各區(qū)住建委，各有關單位：

為進一步強化我市建筑市場行為監(jiān)督管理，規(guī)范我市建筑市場秩序，促進我市建筑業(yè)高質量健康發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設委決定8-10月份在全市范圍內(nèi)開展建筑市場行為專項檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查范圍、方式及時間

    （一）檢查范圍

    全市在施的房屋建筑和市政基礎設施工程。

    （二）檢查方式

    1.項目檢查。采取“雙隨機、一公開”的方式，市住建執(zhí)法總隊、市建筑市場服務中心對市管項目開展檢查，各區(qū)住建委對轄區(qū)內(nèi)在施的項目開展檢查，檢查比例不少于在施項目的20%。

2.市住建委檢查。在項目檢查的基礎上，市住建委在市管項目及每區(qū)隨機抽取2個項目進行檢查。

    （三）檢查時間

    1.市住建執(zhí)法總隊、建筑市場服務中心、各區(qū)住建委于2022年8月15日至9月30日開展檢查；并于10月10日前將檢查情況及《專項檢查聯(lián)絡名單》《在建項目清單》（見附件1、2）報市建筑市場服務中心。

    2.市住房城鄉(xiāng)建設委根據(jù)各區(qū)報送的檢查情況于2022年10月15日至10月31日開展檢查。

　　二、檢查主要依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國建筑法》；

　?。ǘ吨腥A人民共和國招標投標法》及其實施條例；

　?。ㄈ督ㄔO工程質量管理條例》；

　?。ㄋ模侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》；

　?。ㄎ澹短旖蚴薪ㄖ袌龉芾項l例》；

（六）《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》《注冊建造師管理規(guī)定》等各類資質資格相關規(guī)定；

（七）《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）；

（八）《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號）；

（九）《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）。

三、檢查內(nèi)容

主要針對法定建設程序、從業(yè)資質資格、承發(fā)包合同行為和建筑勞務用工四個方面開展市場檢查，重點檢查以下行為：

（一）法定建設程序

1.建設單位是否依法辦理施工許可，開工時間是否提前；

2.依法應當公開招標的，建設單位是否依法公開招標；

3.招投標程序是否符合法律法規(guī)規(guī)定；

4.是否依法辦理質量監(jiān)督備案；

（二）施工發(fā)包與承包違法行為

1.建設單位是否存在肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包工程及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。

2.承包單位承包工程后，是否存在不履行合同約定的責任或義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的轉包行為。

3.承包單位承包工程后，是否存在違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關于工程分包的約定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。

4.是否存在單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程；轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人或者其他單位以本單位的名義承攬工程的出借資質行為。

5.專業(yè)分包單位是否存在超越資質、無資質、出借資質承接業(yè)務，將其承包的專業(yè)工程中非勞務作業(yè)部分再分包的行為；專業(yè)作業(yè)承包人是否存在將其承包的勞務再分包，除計取勞務作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用的行為。

6.監(jiān)理單位是否存在超越資質、無資質、出借資質承接業(yè)務，轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的行為；監(jiān)理單位項目人員資格及履職情況等。

（三）勞務用工管理

1.各方主體主要項目負責人到崗履職情況。

2.實名制管理以及天津市建筑工人管理服務信息平臺使用情況。

3.執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》中工程款支付擔保、維權信息公示等制度情況。

（四）資質資格方面

1.建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)的資質條件是否符合資質標準開展動態(tài)核查。

2.建筑活動從業(yè)人員是否具有注冊執(zhí)業(yè)資格、是否存在“掛證”行為。

（五）落實銀行保函、擔保公司保函、保證保險替代現(xiàn)金繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金情況，是否存在強制收取現(xiàn)金保證金、拒絕接受保函情況等其他需要檢查的內(nèi)容。

四、工作要求

（一）各有關單位要認真對照檢查內(nèi)容，立即開展自查自糾工作，并積極配合市住建執(zhí)法總隊、市建筑市場服務中心、各區(qū)住建委開展檢查工作，如實提供相關資料。

（二）市住建執(zhí)法總隊、建筑市場服務中心、各區(qū)住建委要健全完善在施工程項目清單，做到“底數(shù)清、情況明”，確保監(jiān)督檢查無遺漏、無死角。

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，要及時移交有管轄權的執(zhí)法部門調查并依法處理。

（四）做到檢查與普法宣傳相結合，在檢查過程中向各方主體宣講建筑市場管理法律法規(guī)及有關規(guī)定，提高其法治意識，營造良好的建筑市場環(huán)境。

（五）市住建執(zhí)法總隊、建筑市場服務中心、各區(qū)住建委要嚴格按照通知要求開展檢查并按時報送檢查情況報告，對消極應付、工作不力的，市住房城鄉(xiāng)建設委將予以通報批評。

特此通知。

附件：1.專項檢查聯(lián)絡名單

2.在建項目清單

3.備檢材料目錄

2022年8月8日

（聯(lián)系人：夏靜文             聯(lián)系電話 ：022-24148928）

    （此件主動公開）