玉樹州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

根據(jù)《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2023年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目下半年“雙隨機(jī)”檢查的通知》要求，8月7日至11日，我廳成立檢查組對(duì)你州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行了“雙隨機(jī)”檢查，現(xiàn)將檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)典型案例和存在的共性問題通報(bào)如下：

一、典型案例通報(bào)

案例一：國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)玉樹市巴塘河（結(jié)古污水處理廠）入河污染消減治理項(xiàng)目（EPC）施工工程，建設(shè)單位玉樹市生態(tài)環(huán)境局，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人廖得剛，施工單位陜西省三和建設(shè)工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理王新科，監(jiān)理單位四川群星建設(shè)工程有限公司，總監(jiān)理工程師魯建偉。

主要違法違規(guī)事實(shí)：

（一）安全方面。1.安全日志填寫流于形式，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，未按要求落實(shí)“三個(gè)一”、班前教育等安全管理制度。2.現(xiàn)場(chǎng)提供的特種作業(yè)人員證件均為無效證件。3.深基坑工程未編制專項(xiàng)施工方案，支護(hù)隨意性大，深基坑支護(hù)未經(jīng)驗(yàn)收已進(jìn)入下道工序施工且未開展基坑監(jiān)測(cè);基坑周邊堆載過多，基坑上部、下部無排水措施，基坑上部松散石塊多，基坑?xùn)|邊圍欄有土方坍塌跡象，有圍欄側(cè)翻風(fēng)險(xiǎn)。4.施工單位、監(jiān)理單位均未按要求建立危大工程安全管理檔案。5.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未按規(guī)范要求進(jìn)行線路敷設(shè)，存在漏保參數(shù)不匹配，PE線不貫通，接地體設(shè)置錯(cuò)誤，分配電箱一閘多控，開關(guān)箱串聯(lián)等問題。6.塔式起重機(jī)維護(hù)保養(yǎng)及日常管理不到位，存在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓松動(dòng)，鋼絲繩編織長度不足，高度限位失效，安拆專項(xiàng)施工方編制主體錯(cuò)誤，安全技術(shù)交底流于形式，維護(hù)、保養(yǎng)記錄缺失等問題。

（二）質(zhì)量方面。1.個(gè)別樁縱向鋼筋錨入筏板內(nèi)錨固長度不滿足圖集要求。2.個(gè)別剪力墻水平鋼筋轉(zhuǎn)角處抗震構(gòu)造錯(cuò)誤。3.個(gè)別水池轉(zhuǎn)角處未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置附加鋼筋。4.預(yù)拌混凝土中粉煤灰復(fù)試報(bào)告檢測(cè)項(xiàng)目不完整，未檢測(cè)燒失量；檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤。5.止水鋼板的焊縫質(zhì)量較差。6.地下防水卷材的復(fù)試報(bào)告檢測(cè)項(xiàng)目不完整，未檢測(cè)可溶物含量。7.鋼筋機(jī)械連接加工不規(guī)范，端頭不平齊，未使用專用切斷工具進(jìn)行加工。8.標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)設(shè)施控制條件不符合GB/T50081中4.4.1的技術(shù)要求，標(biāo)養(yǎng)試塊制作組數(shù)不符合GB50204 7.4.1的規(guī)范要求，儀器設(shè)備無相應(yīng)測(cè)溫記錄臺(tái)賬。9.現(xiàn)場(chǎng)留置同條件養(yǎng)護(hù)試塊，不符合GB50204附錄C C.0.1的技術(shù)要求,無相應(yīng)測(cè)溫記錄臺(tái)賬。

案例二：稱多縣第二民族寄宿制中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)段四施工工程，建設(shè)單位稱多縣教育局，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人夏尕羅周，施工單位青海萬尚建筑工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理莫重英，監(jiān)理單位青海騰躍項(xiàng)目管理咨詢有限公司，總監(jiān)理工程師唐勇平。

主要違法違規(guī)事實(shí)：

（一）安全方面。1.現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料嚴(yán)重缺失，監(jiān)理日志與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，無安全日志，未落實(shí)“三個(gè)一”、“一會(huì)三卡”等安全管理制度。2.施工單位、監(jiān)理單位均未建立危大工程安全管理檔案。3.監(jiān)理單位履職不到位。4.施工現(xiàn)場(chǎng)易燃材料堆放區(qū)消防設(shè)施設(shè)置不滿足規(guī)范要求。5.舞蹈教室模板支撐體系未按要求編制專項(xiàng)施工方案，且架體基礎(chǔ)處理不滿足規(guī)范要求。6.模板支撐體系未按規(guī)范要求進(jìn)行搭設(shè)，存在自由端嚴(yán)重超長，梁下無立桿，無縱、橫向剪刀撐等問題。7.外腳手架未按規(guī)范要求進(jìn)行搭設(shè)，存在基礎(chǔ)處理不滿足要求，與模板支撐架拉結(jié)，無任何水平防護(hù)措施等問題。8.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未按規(guī)范要求進(jìn)行搭設(shè)，存在廠區(qū)內(nèi)高壓電無防護(hù)措施，分配電箱與開關(guān)箱距離超標(biāo)，開關(guān)箱箱串聯(lián)，無PE線等問題。9.部分特種作業(yè)人員未進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)，架子工未提供有效證件。

（二）質(zhì)量方面。1.樓層框架梁柱節(jié)點(diǎn)縱向鋼筋抗震構(gòu)造錯(cuò)誤，彎錨長度不足15d要求。2.樓層框架梁通長鋼筋連接方式錯(cuò)誤。3.梁柱節(jié)點(diǎn)核心區(qū)域箍筋未加密。4.保護(hù)層墊塊設(shè)置不規(guī)范。5.局部樓梯梯柱鋼筋抗震構(gòu)造錯(cuò)誤。6.個(gè)別箍筋彎鉤平直段長度不足75mm和10d的較大值。7.地梁的防凍脹措施未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，地梁表面未按設(shè)計(jì)要求用聚合物水泥漿涂刷。8.剛性地面做法不符合設(shè)計(jì)要求。9.主次梁節(jié)點(diǎn)處未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置附加箍筋。10.現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室，未配備標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)設(shè)施，未留置標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊。11.現(xiàn)場(chǎng)未留置同條件養(yǎng)護(hù)試塊，不符合GB50204附錄C C.0.1的技術(shù)要求，無相應(yīng)測(cè)溫記錄臺(tái)賬。

我廳已對(duì)上述通報(bào)的典型案例項(xiàng)目下發(fā)執(zhí)法建議書，要求玉樹州住房建設(shè)行政主管部門要對(duì)相關(guān)企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行信用扣分。

二、共性問題通報(bào)

（一）質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員力量不足。玉樹州各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在崗工作人員長期借用、交流過于頻繁，工作任務(wù)繁重。部分質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配置不合理或缺失，且有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)無編制，只能采用借調(diào)及臨聘的方式解決監(jiān)督人員不足問題。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理不到位。1.工程質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，主要存在填充墻拉結(jié)筋抽檢數(shù)量不滿足GB50203表9.2.3要求，鋼筋機(jī)械連接的工藝試驗(yàn)未按要求進(jìn)行較大力總伸長率和殘余變形檢測(cè)，地下防水卷材未按GB50208附錄A要求進(jìn)行檢測(cè)，粉煤灰未按要求進(jìn)行燒失量的檢測(cè)等問題。2.預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理不到位，主要存在未按要求部署預(yù)拌混凝土數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)的問題。3.混凝土質(zhì)量管理不到位，主要存在標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)設(shè)施控制條件不符合要求，未按規(guī)定留置標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)養(yǎng)試塊無有效標(biāo)記標(biāo)識(shí)，無相應(yīng)測(cè)溫測(cè)濕記錄臺(tái)賬，未按規(guī)定留置同條件養(yǎng)護(hù)試件，無相應(yīng)測(cè)溫記錄臺(tái)賬等問題。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理有待加強(qiáng)。1.安全管理制度落實(shí)不到位，主要存在“一會(huì)三卡”、“三個(gè)一”、安全日志流于形式等問題。2.特種作業(yè)人員管理不到位，主要存在特種作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)審核不到位，個(gè)別證書為非有效證件。3.動(dòng)火審批制度未落實(shí)。4.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理不到位,施工單位、監(jiān)理單位均未建立危大工程安全管理檔案。5.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未按規(guī)范要求進(jìn)行線路敷設(shè)。6.施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施設(shè)置不滿足規(guī)范要求。7.腳手架及模板支撐體系統(tǒng)均未按相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行搭設(shè)。8.危大工程安全管理系統(tǒng)填報(bào)率低。9.高處作業(yè)安全防護(hù)措施不滿足規(guī)范要求。

（四）起重機(jī)械管理不到位。1.塔式起重機(jī)專用開關(guān)箱設(shè)置不規(guī)范，主要存在未設(shè)置漏電保護(hù)器、動(dòng)照未分離等問題。2.安拆專項(xiàng)施工方案編制不規(guī)范，主要存在編制主體錯(cuò)誤由施工單位編制或無編制、審核、批準(zhǔn)人簽字等問題。3.塔式起重機(jī)維護(hù)、保養(yǎng)環(huán)節(jié)缺失或不及時(shí)。4.鋼絲繩編織長度普遍不足300mm。

三、下一步工作要求

針對(duì)玉樹州存在的共性問題，全省各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和各參建單位要高度重視，對(duì)照《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2023年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目下半年“雙隨機(jī)”檢查的通知》的要求，一是針對(duì)問題認(rèn)真開展自查自糾，增強(qiáng)日常巡查檢查的思想自覺，從政治高度認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要性，發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)整改，落實(shí)整改，二次排查；二是要講究方式方法，探索“行政+專家+同行業(yè)+群眾”的四位一體的檢查監(jiān)督模式推動(dòng)共性問題整改取得實(shí)效，對(duì)照共性問題清單，結(jié)合四位一體模式，調(diào)整檢查問題重心，立行立改，并長期堅(jiān)持；三是要標(biāo)本兼治，強(qiáng)化各參建主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)自查、自糾、自改，不斷鞏固巡查整改成果，提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的專業(yè)水平，與參建主體齊抓共管，形成合力，消除安全隱患萌芽，做好全過程質(zhì)量體系建設(shè)，確保全省建筑行業(yè)安全質(zhì)量生產(chǎn)形式穩(wěn)定。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年8月21日

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