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漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理的通知
漳建筑〔2024〕22號
各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)局：
為規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理，提高工程投資效益、建設(shè)質(zhì)量和運營效率，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）等文件，結(jié)合我市實際，就有關(guān)事項通知如下：
一、明確服務(wù)范圍和內(nèi)容
本通知所稱工程建設(shè)全過程咨詢（下稱“全過程咨詢”），是指全過程咨詢單位接受建設(shè)單位委托，在工程建設(shè)階段，按照合同約定提供項目管理、招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等專業(yè)咨詢服務(wù)活動。
建設(shè)單位可根據(jù)工程項目的實際情況和需求，將項目管理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等全部或部分咨詢服務(wù)打包委托，不得將代建工作內(nèi)容重復列入全過程咨詢服務(wù)。政府投資項目的全過程咨詢服務(wù)委托事項，原則上應(yīng)當包括但不限于項目管理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢業(yè)務(wù)。
二、基本要求
（一）全過程咨詢范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等各項咨詢服務(wù)中有任一項屬于依法必須招標的范圍且達到規(guī)定標準的，應(yīng)當采用招標方式選擇全過程咨詢單位。全過程工程咨詢服務(wù)評標辦法原則上采用綜合評估法。
（二）全過程咨詢可由一家具有相應(yīng)資質(zhì)、資信和能力的工程咨詢單位承擔，也可由多家具有相應(yīng)資質(zhì)、資信和能力的咨詢單位以聯(lián)合體形式承擔。聯(lián)合體成員家數(shù)不宜超過三家。
（三）在開展全過程咨詢服務(wù)過程中，全過程咨詢單位應(yīng)設(shè)立項目咨詢管理機構(gòu)，根據(jù)項目管理需要和合同約定配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員并確保到崗履職，保障工程項目實施。
（四）全過程咨詢服務(wù)合同中應(yīng)明確咨詢總負責人以及各專業(yè)咨詢負責人。以聯(lián)合體方式承擔的，應(yīng)在聯(lián)合體與委托方簽訂全過程工程咨詢合同中明確聯(lián)合體牽頭單位、成員單位以及權(quán)利、義務(wù)和責任，其中項目管理應(yīng)當由牽頭單位負責實施。
（五）全過程咨詢服務(wù)項目不得同時存在監(jiān)督與被監(jiān)督事項。
三、強化過程監(jiān)管
（一）加強招標文件備案審核。根據(jù)各專業(yè)咨詢服務(wù)事項，按照“同類同等”原則，重點加強對投標人資格、類似工程業(yè)績、項目負責人資格等條件審核，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。
（二）加強項目市場行為監(jiān)管。工程咨詢服務(wù)方不得擅自變更咨詢總負責人和專業(yè)負責人，全過程咨詢服務(wù)合同中應(yīng)明確相關(guān)違約責任和處理方式。要加強各關(guān)鍵崗位人員到崗履職監(jiān)管，加大咨詢成果文件“雙隨機”抽查力度。
四、合理服務(wù)酬金收取
全過程咨詢服務(wù)酬金應(yīng)由委托雙方根據(jù)工程項目的規(guī)模、復雜程度、服務(wù)范圍和內(nèi)容、服務(wù)期限等進行約定。全過程咨詢服務(wù)總酬金可在項目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項，通過項目投資中列支的項目管理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等費用分別進行支付。全過程咨詢服務(wù)總酬金在項目投資中列支的，所對應(yīng)的單項咨詢服務(wù)費用不再列支。
全過程咨詢服務(wù)酬金可按各專項服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。政府投資項目應(yīng)當在招標文件中載明最高投標限價，并列明各類費用構(gòu)成及計取方式。各類費用原則上以初步設(shè)計及概算批復的相關(guān)費用作為依據(jù)，嚴禁惡意壓價。以建安工程費作為計算基數(shù)的有關(guān)費用，招標人可以在合同中約定以施工圖預算確定的建安工程費為依據(jù)調(diào)整服務(wù)費用。投標人在最高投標限價下浮的合理區(qū)間內(nèi)自主報價，禁止惡意低價競爭。
本通知自印發(fā)之日起實施，有效期一年。
漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年12月4日
來源：漳州市住建局 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2024年12月13日
本文版權(quán)歸腿腿教學網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載。
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