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政策新聞 | 濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步壓實參建各方消防安全主體責任強化建設工程消防驗收工作質效的通知

發(fā)布于：2024-11-26 10:05:05

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濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局

關于進一步壓實參建各方消防安全主體責任強化建設工程消防驗收工作質效的通知

濟建消字〔2024〕9號

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設局，濟南新舊動能轉換起步區(qū)管委會建設管理部、濟南高新區(qū)管委會規(guī)劃建設部、市南部山區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展局，各有關單位：

為貫徹落實《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第58號）、《建設工程消防設計審查驗收工作細則》（建科規(guī)〔2024〕3號）及《山東省建設工程消防設計審查驗收實施細則》（魯建消字〔2024〕5號）等有關要求，進一步壓實參建各方消防安全主體責任，強化全市建設工程消防驗收工作質效，提升建設工程消防安全水平，現(xiàn)就有關要求通知如下。

一、壓實參建各方消防安全主體責任

建設單位依法對建設工程消防設計、施工質量負首要責任。設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位依法對建設工程消防設計、施工質量負主體責任。建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位的從業(yè)人員應當具備相應的專業(yè)技術能力，依法對建設工程消防設計、施工質量承擔相應的個人責任。建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位應配合住房城鄉(xiāng)建設部門的建設工程消防驗收（備案）工作。

（一）壓實建設單位首要責任。建設單位依法對建設工程消防設計、施工質量負首要責任，不得要求參建單位及其從業(yè)人員降低建設工程消防設計、施工質量，組織竣工驗收時應當對建設工程是否符合消防要求進行查驗，及時依法申請建設工程消防設計審查、消防驗收，辦理備案并接受抽查，組織參建單位配合住房城鄉(xiāng)建設部門的消防驗收現(xiàn)場評定、備案抽查（復查）現(xiàn)場檢查等工作，不得擅自投入使用未經消防驗收或者消防驗收不合格的特殊建設工程，應當及時停止使用經依法抽查不合格的其他建設工程。建設單位應委托具有相應資質的設計、施工、工程監(jiān)理單位，并按照工程消防設計要求和合同約定，選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備，組織有關參建單位在施工階段全面核查消防設計文件落實情況。依法及時向檔案管理機構移交建設工程消防有關檔案。

建設單位編制工程竣工驗收報告前，應當組織設計、施工、監(jiān)理、技術服務等有關單位開展竣工驗收消防查驗，對建設工程是否符合消防要求進行查驗，要確保消防查驗內容完整、符合要求，查驗合格后方可編制工程竣工驗收報告，建設單位對工程竣工驗收報告和消防查驗結果的真實性、完整性負責。

建設單位對住房城鄉(xiāng)建設部門經現(xiàn)場評定、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)并反饋的消防工程有關問題，應組織有關參建單位進行整改，并在整改完成后及時向住房城鄉(xiāng)建設部門申請消防驗收備案抽查復查或重新申請消防驗收。

建設單位可以結合工程實際需求，委托有相應技術能力的消防審驗技術服務單位提供特殊消防設計咨詢、竣工驗收消防查驗和全過程消防技術咨詢等技術服務，進一步提高消防工程設計、施工質量。

（二）壓實設計單位責任。設計單位依法對建設工程消防設計質量負責，按照建設工程法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準進行設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性條文。在設計文件中選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、性能等技術指標，符合國家規(guī)定的標準。經消防設計審查合格的建設工程消防設計文件不得擅自修改，確需修改的，建設單位應當重新申請建設工程消防設計審查。參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽章確認。

（三）壓實施工單位責任。施工單位依法對建設工程消防施工質量負責，按照建設工程法律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準以及經消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，按照消防設計要求、施工技術標準和合同約定使用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備。施工過程中不得降低消防施工質量，對于申報消防驗收（備案）的建設工程，尤其應注意避免出現(xiàn)工程使用臨時水（電）、防火封堵不到位、防火門（窗）與防火玻璃選型或安裝錯誤、防火墻與防火隔墻耐火極限不足、消防車道與消防車登高操作場地未施工完成或凈寬度（凈空高度、轉彎半徑或承載能力等）不足、消防設施設備功能不滿足設計要求、裝修材料燃燒性能不滿足設計要求等明顯影響建設工程消防安全的問題。參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽章確認。

（四）壓實監(jiān)理單位責任。監(jiān)理單位依法對建設工程消防施工質量承擔監(jiān)理責任，按照建設工程法律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準，以及經消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件實施工程監(jiān)理，在消防產品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備使用、安裝前核查產品質量證明文件。參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽章確認。不得與建設單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低消防施工質量。

（五）壓實消防技術服務單位責任。消防技術服務單位依法對服務內容承擔責任，應當按照建設工程法律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準和國家、省、市有關規(guī)定提供服務，出具的意見、報告應能清晰、準確地反映工程建設實際情況，不得弄虛作假，并對其真實性、完整性負責。其中，受住房城鄉(xiāng)建設部門委托的消防審驗技術服務單位，不得與項目參建單位以及為該項目提供特殊消防設計咨詢、竣工驗收消防查驗、全過程消防技術咨詢等服務的單位有隸屬關系或者其他利害關系，確保立場公正、流程合規(guī)、標準統(tǒng)一，應當將出具的意見或者報告及時反饋住房城鄉(xiāng)建設部門，結論應清晰、明確。

二、提升建設工程消防驗收工作質效

（一）強化服務水平。各級住房城鄉(xiāng)建設部門在建設工程消防驗收工作中，要進一步強化服務意識，重視企業(yè)群眾合理訴求，可以通過提前服務、技術指導、政策宣講等方式，優(yōu)化辦理流程、提高審批效率，依法依規(guī)落實手續(xù)受理、現(xiàn)場評定、結果出具、檔案管理等環(huán)節(jié)有關要求，規(guī)范現(xiàn)場評定流程、明確檢查內容標準，可以委托有相應技術能力的消防審驗技術服務單位為開展消防驗收現(xiàn)場評定、消防驗收備案抽查等提供技術服務，確保公平公正、嚴格細致，并應在規(guī)定時限內辦結相應手續(xù)，嚴禁逾期、延期，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事體驗感和滿意度。

（二）強化監(jiān)管力度。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要注意進一步壓實參建各方消防安全主體責任，提高企業(yè)主體消防安全履職盡責意識，利用“雙隨機、一公開”等方式強化消防驗收有關監(jiān)督管理。對于存在未經消防驗收或者消防驗收不合格即擅自投入使用、其他建設工程驗收后經依法抽查不合格但不停止使用或驗收后未依法備案、不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計、不按照消防設計文件和消防技術標準施工而降低消防施工質量、弄虛作假等違法違規(guī)情形的單位和人員，及時依法按流程移交有關部門給予處理，并在后續(xù)工作中加強涉及工程的把關評定。對受本部門委托為開展消防驗收現(xiàn)場評定、消防驗收備案抽查等提供技術服務的消防技術服務單位加強監(jiān)督管理，不得僅委托不管理、靠委托怠職責，確保相應工作流程符合法律法規(guī)與國家、省、市有關規(guī)定，嚴格規(guī)范行政權力運行。

（三）強化宣傳引導。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要進一步加強對參建各方及從業(yè)人員的消防驗收有關專業(yè)培訓和政策宣貫，引導企業(yè)主體自覺履行建設工程消防安全主體責任、主動強化員工消防安全意識與專業(yè)技術能力，鼓勵有需求、有條件的建設單位委托消防技術服務單位開展全過程消防技術咨詢等技術服務，充分利用培優(yōu)樹先政策培育優(yōu)秀標桿企業(yè)、鼓勵建設優(yōu)質工程，著力加強從業(yè)人員能力，切實保障消防工程質量，有效鞏固建設工程消防本質安全水平。

特此通知。

濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年11月18日

（此件公開發(fā)布）

來源：濟南市住建局官網(wǎng)

行政人事部常老師
2024年11月26日

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