廈門市住房和建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)房屋市政工程建筑起重機(jī)械安全差異化監(jiān)管方案的通知

廈住建工〔2024〕88號

各區(qū)住建（和交通）局，市質(zhì)量安全站，各建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理單位、建機(jī)一體化企業(yè)：

    為進(jìn)一步規(guī)范房屋市政工程建筑起重機(jī)械差異化監(jiān)管工作，促進(jìn)各方責(zé)任主體更好地落實安全管理責(zé)任，提升行業(yè)管理水平，穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢，確保建筑起重機(jī)械施工安全，市住房和建設(shè)局對《市管工程建筑起重機(jī)械安全差異化監(jiān)管方案（暫行）》（廈建工〔2022〕95號）進(jìn)行修訂，現(xiàn)發(fā)布施行。各區(qū)住建（和交通）局請參照執(zhí)行。原暫行方案即行廢止。

    特此通知。

廈門市住房和建設(shè)局

2024年11月15日

房屋市政工程建筑起重機(jī)械安全差異化監(jiān)管方案

    為促進(jìn)各方責(zé)任主體更好地落實房屋市政工程建筑起重機(jī)械安全管理責(zé)任，推動建筑起重機(jī)械安全管理工作規(guī)范化，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，根據(jù)住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)差異化監(jiān)管的通知》《福建省建機(jī)一體化企業(yè)信用綜合評價辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房建市政工程安全質(zhì)量工作的若干措施》等有關(guān)文件，結(jié)合責(zé)任主體安全管理情況，對企業(yè)（僅限建機(jī)一體化企業(yè)和施工單位，下同）和項目實施建筑起重機(jī)械安全差異化監(jiān)管（以下簡稱差異化監(jiān)管），特制定本方案。

一、列入情形

    根據(jù)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)每季度按照雙隨機(jī)檢查與科室巡查對項目全覆蓋，專項巡查對企業(yè)全覆蓋、抽查項目機(jī)械數(shù)與市占率正相關(guān)的原則，統(tǒng)計企業(yè)和項目各類建筑起重機(jī)械監(jiān)督檢查結(jié)果情況，企業(yè)或項目在建筑起重機(jī)械安全管理方面，被發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，該企業(yè)或項目列為下一季度差異化監(jiān)管對象。

    （一）企業(yè)被列為差異化監(jiān)管對象的情形

    1.企業(yè)參建項目上一年內(nèi)發(fā)生建筑起重機(jī)械倒塌或亡人，屬日常使用過程因與建機(jī)一體化企業(yè)無關(guān)的吊索具和人員，以及作業(yè)現(xiàn)場管理原因造成的，施工單位列為差異化監(jiān)管對象；其它情況，施工單位、建機(jī)一體化企業(yè)列為差異化監(jiān)管對象；

    2.根據(jù)本市建筑起重機(jī)械檢測平臺數(shù)據(jù)，企業(yè)上一年度建筑起重機(jī)械檢測不合格數(shù)量超過5臺，降序排名前5，且不合格率超過上一年度平均不合格率一倍以上的；

    3.企業(yè)上一年內(nèi)因建筑起重機(jī)械安全被記錄P類信用監(jiān)管行為P4及以上的；

    4.建機(jī)一體化企業(yè)（不包括新成立一年內(nèi)的）上一年度省級信用評價等級為C級的；

    5.企業(yè)連續(xù)2個季度合計因建筑起重機(jī)械安全被記錄P類信用監(jiān)管行為2次及以上的；

    6.企業(yè)上季度建筑起重機(jī)械被監(jiān)督檢測判定為不合格，或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的；

    7.企業(yè)上季度同一項目同次監(jiān)督檢查中，因建筑起重機(jī)械安全被記錄P類信用監(jiān)管行為，且建筑起重機(jī)械存在《福建省建筑施工起重機(jī)械安全檢測標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的不合格A類項，或同臺建筑起重機(jī)械存在一般事故隱患5條及以上的；

    8.建機(jī)一體化企業(yè)（不包括新成立一年內(nèi)的）上季度末省企業(yè)信用評價得分低于70分的；

    9.建機(jī)一體化企業(yè)上季度存在節(jié)假日（含周六、周日，下同）安拆作業(yè)未按規(guī)定提前告知2次及以上；或節(jié)假日安拆作業(yè)占比大于節(jié)假日與自然日天數(shù)比例10%及以上，無正當(dāng)理由的（因不良天氣、主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)停工指令等企業(yè)和項目不可控因素造成持續(xù)3個及以上工作日無法作業(yè)，或因連續(xù)作業(yè)而需安排節(jié)假日作業(yè)的，應(yīng)按規(guī)定告知，并于作業(yè)前向監(jiān)督員報告，未及時報告的視為無正當(dāng)理由）。

    （二）項目被列為差異化監(jiān)管對象的情形

    1.項目上一年內(nèi)發(fā)生建筑起重機(jī)械倒塌或亡人的；

    2.項目上一年內(nèi)因建筑起重機(jī)械安全致企業(yè)被記錄P類信用監(jiān)管行為P4及以上的；

    3.項目上季度因建筑起重機(jī)械安全致使企業(yè)被記P類信用監(jiān)管行為的；

    4.項目建筑起重機(jī)械在上季度雙隨機(jī)監(jiān)督檢查中，因建筑起重機(jī)械安全被記5分及以上的。

二、監(jiān)管期限

    （一）企業(yè)存在差異化監(jiān)管對象情形1至4的，差異化監(jiān)管期限為一年；

    （二）企業(yè)存在差異化監(jiān)管對象情形5至9的，差異化監(jiān)管期限為一個季度；

    （三）項目存在差異化監(jiān)管對象情形1、2的，差異化監(jiān)管期限為一年；

    （四）項目存在差異化監(jiān)管對象情形3、4的，差異化監(jiān)管期限為一個季度；

    （五）企業(yè)或項目差異化監(jiān)管期間因建筑起重機(jī)械安全被記錄P類信用監(jiān)管行為的，每個P6延長差異化監(jiān)管1個季度，每個P5延長差異化監(jiān)管2個季度；

    （六）差異化監(jiān)管期限每季度按規(guī)定動態(tài)調(diào)整并公布。

三、監(jiān)管措施

    （一）企業(yè)差異化監(jiān)管范圍應(yīng)包括其所有在廈門市的房屋市政項目，企業(yè)或項目列為差異化監(jiān)管對象的，各相關(guān)項目建設(shè)（代建）、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對其管理，督促其嚴(yán)格落實各項建筑起重機(jī)械安全管理措施。

    （二）項目被列為差異化監(jiān)管對象的，應(yīng)在接獲通知15日內(nèi)，對照《建筑起重機(jī)械安全檢查表》（以下簡稱《檢查表》，詳見附件1），由項目經(jīng)理全程帶隊組織、建機(jī)一體化企業(yè)負(fù)責(zé)人全程參與、監(jiān)理全程監(jiān)督，對項目全部建筑起重機(jī)械開展一次自查自糾，《檢查表》放項目部備查，項目自查自糾情況統(tǒng)計表（詳見附件2）經(jīng)項目經(jīng)理、總監(jiān)、各建機(jī)一體化企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋項目章、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)章和各建機(jī)一體化企業(yè)章后，書面報送質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)監(jiān)督科（項目部保留1份備查）。

    （三）因建筑起重機(jī)械原因?qū)е马椖勘涣袨椴町惢O(jiān)管對象，該建筑起重機(jī)械在整改反饋期內(nèi)必須開展一次專項檢測，此次檢測由施工單位負(fù)責(zé)。

    （四）企業(yè)被列為差異化監(jiān)管對象的，除其各項目按差異化監(jiān)管措施（一）開展自查自糾外，企業(yè)法人或企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在30天內(nèi)帶隊開展項目全覆蓋檢查，每個項目建筑起重機(jī)械抽查比率不低于30%，項目建筑起重機(jī)械數(shù)量低于5臺的，全數(shù)檢查?！稒z查表》放項目部備查。企業(yè)自查自糾情況統(tǒng)計表（詳見附件3）經(jīng)簽字蓋章后書面報送相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（應(yīng)報送市質(zhì)安站的報送至市質(zhì)安站總工室）。

    （五）對列入差異化監(jiān)管企業(yè)和項目，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)每季度對項目全覆蓋檢查，核查差異化對象的自查自糾落實情況，且重點安排日常監(jiān)督檢查、專項檢查、監(jiān)督抽測等各類監(jiān)督活動。

四、結(jié)果運用

    （一）當(dāng)季度差異化監(jiān)管工作情況，納入本季度建筑起重機(jī)械有關(guān)情況通知文件，在建筑起重機(jī)械季度點評交流會上發(fā)布，并上網(wǎng)公布。

    （二）對本市國企代建的項目未按規(guī)定督促各方責(zé)任主體落實建筑起重機(jī)械安全管理責(zé)任的，視情況抄送國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

附件：

    1.建筑起重機(jī)械安全檢查表

    2.項目建筑起重機(jī)械差異化監(jiān)管自查自糾情況統(tǒng)計表

    3.企業(yè)建筑起重機(jī)械差異化監(jiān)管自查自糾情況統(tǒng)計表

來源：廈門市住建局 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2024年11月20日

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