2021年1月，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)，廣東省深圳市成為全國首批六個(gè)開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作的城市之一。同年7月，《深圳市靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金管理暫行規(guī)定》發(fā)布實(shí)施，非強(qiáng)制繳存單位職工、靈活就業(yè)人員等群體在深圳市可自愿繳存住房公積金，深圳市率先實(shí)現(xiàn)住房公積金制度對各類就業(yè)群體的全覆蓋。三年多來，深圳市住房公積金管理中心（以下簡稱“深圳中心”）緊緊圍繞支持靈活就業(yè)人員在深安居的目標(biāo)，通過一系列試點(diǎn)政策設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索，為靈活就業(yè)人員提供了靈活便利的住房公積金政策支持，對該群體解決住房問題發(fā)揮了重要作用。

截至2024年10月底，深圳市靈活就業(yè)人員累計(jì)開戶9.47萬人，累計(jì)實(shí)繳7.48萬人，累計(jì)繳存6.88億元；靈活就業(yè)人員累計(jì)提取2.68億元；累計(jì)為2155位靈活就業(yè)人員發(fā)放貸款20.43億元。

政策“活”——

靈活繳存提取住房公積金

為切實(shí)掌握靈活就業(yè)人員的實(shí)際需求，在政策設(shè)計(jì)之初，深圳中心通過開展系列調(diào)研，結(jié)合深圳市情，制定了適應(yīng)靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的住房公積金政策，創(chuàng)新了業(yè)務(wù)及服務(wù)模式。

設(shè)置較低的參與“門檻”。在深圳市就業(yè)的個(gè)體經(jīng)營者、自由職業(yè)者以及其他靈活就業(yè)人員均可以申請自愿繳存住房公積金，深圳市還將非強(qiáng)制繳存單位之外的其他單位就業(yè)人員納入自愿繳存范圍，允許強(qiáng)制繳存單位緩繳期間職工可自愿繳存?zhèn)€人應(yīng)繳部分住房公積金，真正實(shí)現(xiàn)了住房公積金愿繳盡繳。靈活就業(yè)人員繳存住房公積金不受戶籍、社保等條件限制，可在與深圳中心簽訂自愿繳存協(xié)議時(shí)自主設(shè)定繳存基數(shù)與繳存比例，繳存基數(shù)不與其納稅情況掛鉤，靈活就業(yè)人員能夠根據(jù)自身和家庭的財(cái)務(wù)狀況以及購房計(jì)劃靈活調(diào)整繳存金額。

提供靈活便利的使用政策。靈活就業(yè)人員可以按照自愿繳存協(xié)議提取個(gè)人賬戶部分或者全部余額，用于購買住房、支付房租、償還本市范圍內(nèi)住房的貸款本息等。同時(shí)，考慮到靈活就業(yè)人員，特別是部分新市民和青年人“先租后購”的住房消費(fèi)特點(diǎn)，靈活就業(yè)人員可以先提取住房公積金用于支付租房費(fèi)用，在購買住房時(shí)，還可以按規(guī)定申請住房公積金低息貸款，滿足不同住房消費(fèi)階段租、購兩方面的資金需求。

給予利息補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。為鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參與繳存住房公積金，深圳市對于試點(diǎn)政策施行兩年內(nèi)自愿參與繳存且未使用住房公積金的靈活就業(yè)人員給予了一次性利息補(bǔ)貼，共為3.12萬名靈活就業(yè)人員一次性結(jié)付繳存補(bǔ)貼57.86萬元。為進(jìn)一步減輕靈活就業(yè)人員負(fù)擔(dān)，其繳存的住房公積金，依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收政策在靈活就業(yè)人員個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。截至2024年10月底，預(yù)估累計(jì)為1.49萬名靈活就業(yè)人員抵扣個(gè)稅4502.72萬元。

強(qiáng)化與已有政策和業(yè)務(wù)的有效銜接。為切實(shí)保障靈活就業(yè)人員住房公積金繳存權(quán)益，深圳中心在制定政策和業(yè)務(wù)流程時(shí)，盡可能與強(qiáng)制繳存使用住房公積金的政策、流程銜接，最大程度為靈活就業(yè)人員提供便利。例如，政策上，明確靈活就業(yè)人員使用住房公積金時(shí)不受身份轉(zhuǎn)換影響，從強(qiáng)制繳存轉(zhuǎn)為靈活繳存的繳存人申請住房公積金貸款時(shí)，其在強(qiáng)制繳存期間的繳存月份與賬戶余額均可納入合并計(jì)算，充分考慮其貸款申請時(shí)的累計(jì)實(shí)際繳存時(shí)間和繳存余額。業(yè)務(wù)流程上，基于已有住房公積金歸集、提取、貸款業(yè)務(wù)流程，結(jié)合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充、完善和優(yōu)化，有針對性地提高靈活就業(yè)人員業(yè)務(wù)辦理效率。

服務(wù)“優(yōu)”——

各項(xiàng)業(yè)務(wù)可全流程網(wǎng)辦

為便利靈活就業(yè)人員辦理住房公積金業(yè)務(wù)，深圳中心建立了“以線上渠道為主、線下服務(wù)相結(jié)合”的業(yè)務(wù)辦理模式。

開戶繳存全流程網(wǎng)辦。針對靈活就業(yè)人員自愿繳存的特點(diǎn)，深圳中心特別強(qiáng)化了靈活就業(yè)人員開戶繳存的線上辦理，靈活就業(yè)人員在廣東住房公積金微信小程序和支付寶市民中心平臺就可以隨時(shí)隨地辦理開戶業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)在線托收。同時(shí)，聚焦靈活就業(yè)人員多樣化的支付需求，將數(shù)字人民幣技術(shù)深度融合到業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程中，實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)人員繳存住房公積金全流程網(wǎng)辦、一次性辦結(jié)，資金“秒到賬”。

持續(xù)強(qiáng)化線上服務(wù)功能。為進(jìn)一步降低住房公積金辦理成本、增強(qiáng)政策吸引力，除了在線開戶和繳存外，靈活就業(yè)人員辦理信息變更、賬戶封存和啟封、住房公積金提取及貸后變更業(yè)務(wù)等均可全流程在線辦理完成。截至2024年10月底，靈活就業(yè)人員住房公積金業(yè)務(wù)線上辦理率已達(dá)95%。除選擇高效便捷的線上辦理方式外，靈活就業(yè)人員還可以自主選擇在全市近280個(gè)住房公積金業(yè)務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，滿足網(wǎng)絡(luò)操作不便或有其他業(yè)務(wù)辦理困難人群的業(yè)務(wù)辦理需求。

提供多元化政策宣傳服務(wù)。為更好將政策精準(zhǔn)送達(dá)靈活就業(yè)人員群體，深圳中心積極選擇個(gè)體工商戶、直播行業(yè)等靈活就業(yè)人員聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或大型居住社區(qū)，通過社區(qū)宣講，在公交車、快遞柜等多渠道投放宣傳視頻、海報(bào)，舉辦住房公積金政策游園會等形式開展政策宣傳活動，進(jìn)一步提升政策宣傳的針對性和有效性。特別是以“畢業(yè)季”為契機(jī)，深入高校開展政策宣傳活動，為即將畢業(yè)的大學(xué)生宣傳解答靈活繳存住房公積金問題，提高試點(diǎn)政策知曉度和普及率，并積極通過主流媒體和深圳中心微信公眾號等渠道開展宣傳，及時(shí)全面深入向市民解讀政策。

作用“強(qiáng)”——

促進(jìn)安居穩(wěn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作的推進(jìn)為靈活就業(yè)人員解決住房問題提供了良好的支持。覆蓋廣泛、繳存靈活、使用方便的試點(diǎn)政策能夠較好地適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展特征，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

有效支持靈活就業(yè)人員安居穩(wěn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，靈活就業(yè)人員在使用住房公積金租購住房方面有著較高的使用頻率，截至2024年10月底，累計(jì)支持2.81萬靈活就業(yè)人員使用22.9億元住房公積金在深圳市租購住房。

有力支持新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)就業(yè)群體解決住房問題。直播/短視頻領(lǐng)域、物流倉儲、數(shù)字營銷設(shè)計(jì)、共享交通、餐飲配送等群體在內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員租房提取人數(shù)占比為64.46%、貸款人數(shù)占比54.89%，住房公積金制度在支持新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)人員租購住房方面發(fā)揮了積極作用。

推動跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)作。深圳中心加快推進(jìn)信息化建設(shè)，在致力于為靈活就業(yè)人員提供高效、便捷服務(wù)的同時(shí)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部系統(tǒng)直接對接，為靈活繳存數(shù)據(jù)共享及跨區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)查奠定了基礎(chǔ)。

靈活就業(yè)“金”相伴，無憂積累“圳”安居。深圳中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將不斷優(yōu)化和完善靈活就業(yè)人員參與住房公積金制度試點(diǎn)政策，進(jìn)一步探索拓展試點(diǎn)的深度和廣度，推動試點(diǎn)工作走深走實(shí)，更好助力靈活就業(yè)人員住有所居，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2024.11.13　深圳市住房公積金管理中心供稿

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