XTCR-2024-01004

湘潭市人民政府辦公室文件

潭政辦發(fā)〔2024〕11號

湘潭市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湘潭市裝配式建筑綠色建造發(fā)展提升三年行動方案（2024—2026年）》的通知

各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

《湘潭市裝配式建筑綠色建造發(fā)展提升三年行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湘潭市人民政府辦公室

2024年8月16日

（此件主動公開）

湘潭市裝配式建筑綠色建造發(fā)展提升

三年行動方案（2024—2026年）

為加快我市傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助力我市實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，根據(jù)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2023〕57號）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立一體化管理和產(chǎn)品化思維，堅(jiān)持“像造汽車一樣造房子”，將以工業(yè)化、綠色化、智能化為主要特征的新型建筑工業(yè)化作為發(fā)展建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的根本要求，將推廣應(yīng)用裝配式建筑綠色建造作為推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展的重中之重，全面拓展應(yīng)用場景，全面完善質(zhì)量體系，全面創(chuàng)新支撐保障，著力建筑業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

——新型建筑成為主體。新型建筑工業(yè)化在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主導(dǎo)地位牢固確立，通過全力全域全方位推廣使用裝配式建筑綠色建造等產(chǎn)品和技術(shù)，使“能用盡用”成為常態(tài)，2024年、2025年、2026年，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑占比分別達(dá)到50%、60%、70%以上，新建建筑中星級綠色建筑占比分別達(dá)到20%、30%、32%以上，達(dá)到最高節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)建筑占比分別達(dá)到6%、10%、11%以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率分別達(dá)到6%、8%、8%以上（詳見附件1）。

——綠色建造產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增。裝配式建筑綠色建造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，綠色建材、可再生能源建筑利用、建筑節(jié)能改造相關(guān)產(chǎn)值大幅提升。到2026年，全市裝配式建筑產(chǎn)值在2024年基礎(chǔ)上翻一番（詳見附件2）。

——創(chuàng)新體系基本建立。到2026年，支撐建筑業(yè)工業(yè)化、綠色化、智能化發(fā)展的政策、管理、建材、裝備、建造、評價(jià)、人才和市場等八大創(chuàng)新體系基本建立，機(jī)制基本完善，市場普遍接受，應(yīng)用場景全面覆蓋，市場化程度與行業(yè)整體效益大幅提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全區(qū)域全領(lǐng)域拓展應(yīng)用場景

1.統(tǒng)籌各投資主體系統(tǒng)推進(jìn)。各投資主體要嚴(yán)格落實(shí)“能用盡用”要求，建筑面積3000平方米以上的政府投資（含國有企業(yè)投融資）或者以政府投資（含國有企業(yè)投融資）為主要資金來源的新建建筑項(xiàng)目，原則上均應(yīng)采用裝配式方式建造。社會投資的新建建筑項(xiàng)目，實(shí)施裝配式建筑比例不低于同期所在區(qū)域裝配式建筑總體占比目標(biāo)，如有特殊情況不宜采用裝配式建筑的，經(jīng)專家論證后，各地可按總體占比目標(biāo)進(jìn)行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌；分期建設(shè)的項(xiàng)目原則上每期建設(shè)工程均應(yīng)滿足當(dāng)期裝配式建筑要求；建筑總面積2萬平方米以上公共建筑項(xiàng)目，應(yīng)采取裝配式建筑綠色建造方式建造。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市屬國有企業(yè)，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會；以下各項(xiàng)責(zé)任單位均包括各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，不再列出）

2.統(tǒng)籌各功能領(lǐng)域分類推進(jìn)。（1）學(xué)生公寓、醫(yī)院住院樓、養(yǎng)老育兒建筑、保障性住房等個(gè)性化要求低、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的建筑，要按照省標(biāo)準(zhǔn)化建造體系推廣裝配式建筑（詳見附件3）；（2）農(nóng)村住房、民宿要推廣采用裝配式綠色農(nóng)房產(chǎn)品和裝配式化糞池；（3）機(jī)關(guān)事業(yè)單位造型簡單、個(gè)性化要求低的功能用房要采用裝配式建筑；（4）多層工業(yè)廠房、倉儲類建筑原則上應(yīng)采用裝配式建筑，并優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)；（5）市政公用設(shè)施要采用裝配式的綜合（水電氣）管溝和管廊、成品人行道板、路緣石和廣場鋪裝、散水明溝、檢查井、公交站點(diǎn)、公共廁所、城市驛站、值班崗?fù)さ?；?）在交通領(lǐng)域中推廣采用預(yù)制道路板、裝配式橋涵、預(yù)制防撞護(hù)欄、裝配式生態(tài)護(hù)坡等產(chǎn)品；（7）在水利領(lǐng)域推廣采用裝配式涵洞、涵閘、渡槽、泵站、棧橋等產(chǎn)品；（8）在能源領(lǐng)域推廣采用模塊化充電樁設(shè)施、裝配式能源站、裝配式螺旋管樁基、裝配式地暖等產(chǎn)品；（9）在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣采用裝配式溫室、裝配式或模塊化養(yǎng)殖場等產(chǎn)品，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中推廣裝配式渠道、蓄水池等產(chǎn)品；（10）其他領(lǐng)域能用裝配式建筑綠色建造的均應(yīng)使用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局等）

3.統(tǒng)籌各地域區(qū)域全面推進(jìn)。各縣市區(qū)、園區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑和綠色建造有關(guān)政策，全面落實(shí)裝配式建筑“能用盡用”原則和目標(biāo)任務(wù)。湘潭大學(xué)城、湘江科學(xué)城和新能源汽車城、湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、湘潭先進(jìn)金屬加工產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域的新建項(xiàng)目，原則上應(yīng)全部采用裝配式方式建造，成片區(qū)打造符合各自實(shí)際、具有鮮明特點(diǎn)的裝配式建筑群。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局）

4.統(tǒng)籌各樣板工程示范推進(jìn)。各縣市區(qū)、園區(qū)每年要選擇學(xué)生公寓、醫(yī)院住院樓、保障性住房、農(nóng)村住房等典型應(yīng)用場景，支持企業(yè)打造具有A級以上裝配率、星級以上綠色建筑、良好以上高品質(zhì)綠色建造標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目2個(gè)以上。開展裝配式綠色農(nóng)房推廣行動，2024—2025年，各縣市區(qū)均要建設(shè)1個(gè)以上裝配式綠色農(nóng)房示范片（點(diǎn)）。定期匯總立項(xiàng)、土地出讓和規(guī)劃信息，建立市縣兩級新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目庫，全面開展示范引領(lǐng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）

（二）完善綠色建造質(zhì)量技術(shù)體系

1.健全裝配式產(chǎn)品管理制度。建立我市裝配式建筑綠色建造企業(yè)和產(chǎn)品庫，并定期更新發(fā)布。構(gòu)建質(zhì)量責(zé)任全過程可追溯機(jī)制，探索建立部品構(gòu)件生產(chǎn)過程編碼標(biāo)識、監(jiān)理駐場管理、施工現(xiàn)場構(gòu)件安裝留存影像資料等綜合管理體系。（責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委）

2.完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組織設(shè)計(jì)單位牽頭，生產(chǎn)企業(yè)參與，編制相關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)圖集、技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南、施工工法，建立應(yīng)用技術(shù)體系清單，并優(yōu)先推廣應(yīng)用。爭取上級行業(yè)主管部門支持，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)主導(dǎo)和參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）

3.加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)及創(chuàng)新。組建新型建筑工業(yè)化專家委員會，負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大技術(shù)問題，為裝配式建筑綠色建造發(fā)展提供咨詢。聯(lián)合高校、企業(yè)，成立湘潭市新型建筑工業(yè)化應(yīng)用技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心，對影響裝配式發(fā)展的鋼筋連接、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、裝配化裝修等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，并建立裝配式建筑創(chuàng)新技術(shù)庫。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市工信局）

4.加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用。有序推進(jìn)BIM（建筑信息模型）技術(shù)全過程應(yīng)用，并將相關(guān)費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用中列明。政府投資（含國有企業(yè)投融資）5000萬元以上項(xiàng)目或總建筑面積2萬平方米以上房建項(xiàng)目，應(yīng)按要求進(jìn)行BIM（建筑信息模型）技術(shù)應(yīng)用示范。采用裝配式方式建造的項(xiàng)目，應(yīng)全流程采用省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市公共資源交易中心）

5.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵高校重點(diǎn)培養(yǎng)裝配式建筑綠色建造方面的綜合管理和設(shè)計(jì)研發(fā)高素質(zhì)專業(yè)人才。鼓勵建筑類職業(yè)院校和骨干建筑企業(yè)聯(lián)合建設(shè)生產(chǎn)性公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。定期評選全市裝配式產(chǎn)業(yè)技術(shù)能手，建立裝配式建筑和綠色建造專業(yè)人才庫。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局、市發(fā)改委、市教育局、市人力資源社會保障局）

（三）推動產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)

1.支持企業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展。以優(yōu)勢裝配式生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，聯(lián)合建設(shè)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、材料、勞務(wù)領(lǐng)域的骨干企業(yè)，組建“裝配式+”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并積極指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，共同推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“四長”（鏈長、盟長、行長、校長）聯(lián)動，組織召開各種形式的產(chǎn)銷對接、供需對接、銀企對接、政企對接和產(chǎn)學(xué)研活動。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)具備“投融建營”綜合能力的新型工業(yè)化建筑企業(yè)在潭設(shè)立總部（含區(qū)域總部或功能性總部）。（責(zé)任單位：市裝配式建筑綠色建材和建工產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行辦公室、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、省建三公司、交通銀行湘潭分行、湖南工程學(xué)院）

2.推進(jìn)建筑企業(yè)和裝配式企業(yè)融合升級。指導(dǎo)、協(xié)助裝配式建筑企業(yè)申報(bào)施工總承包和專業(yè)承包資質(zhì)，向集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維能力于一體的綜合性企業(yè)轉(zhuǎn)變，為建筑業(yè)發(fā)展注入新動能。支持傳統(tǒng)施工企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)工人培育，開展落后設(shè)備更新，使用造樓機(jī)、循環(huán)電梯、集成起重機(jī)等新技術(shù)，進(jìn)一步適應(yīng)裝配式建筑應(yīng)用新要求。在采用裝配式建造的小型規(guī)模教育、醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施等項(xiàng)目及低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑項(xiàng)目中試行建筑師負(fù)責(zé)制。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局）

3.提升品牌綜合競爭實(shí)力。支持企業(yè)申報(bào)國省裝配式基地，力爭在三年內(nèi)新增省級裝配式基地3個(gè)。鼓勵鏈上企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所圍繞部品部件生產(chǎn)采購配送、工程機(jī)械設(shè)備租賃、建筑勞務(wù)用工、裝飾裝修等領(lǐng)域推進(jìn)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平，推動資源高效配置。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局）

（四）大力推廣綠色低碳建筑

1.全面推進(jìn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。開展綠色建筑標(biāo)識管理工作，探索綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收制度。在湘潭大學(xué)城、湘江科學(xué)城、仰天湖國際峰會中心等重點(diǎn)片區(qū)，集中連片發(fā)展星級綠色建筑，探索裝配式建筑與高星級綠色建筑、超低能耗建筑等綠色低碳技術(shù)的集成應(yīng)用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市工信局）

2.推進(jìn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用。推廣淺層地?zé)崮?、太陽能的建筑?guī)?；瘧?yīng)用。在萬樓片區(qū)、湘江科學(xué)城、新能源汽車城大力發(fā)展淺層地?zé)釁^(qū)域能源；充分利用湘潭市污水和校園余熱資源，因地制宜推進(jìn)湘潭大學(xué)城低碳校園建設(shè)；在河?xùn)|地區(qū)利用電力、鋼鐵等行業(yè)的余熱廢熱資源發(fā)展建筑集中供能；創(chuàng)新推廣“淺層地?zé)釣橹鞯亩嗄芑パa(bǔ)+合同能源管理+新建改造統(tǒng)籌分布式”供能模式，因地制宜同步實(shí)施既有建筑集中供能改造。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文旅廣體局、市商務(wù)局）

3.大力推廣綠色建筑材料。加強(qiáng)綠色建材關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，深入開展外墻保溫和高性能門窗研究及推廣應(yīng)用，培育綠色建材優(yōu)秀產(chǎn)品、典型企業(yè)。支持有基礎(chǔ)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請綠色建材認(rèn)證資質(zhì)，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。加快構(gòu)建建筑垃圾源頭減量和資源化利用規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，推動城鎮(zhèn)建筑垃圾資源化利用。積極探索綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中的推廣應(yīng)用模式，切實(shí)提高綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中的比重。到2026年底，力爭城鎮(zhèn)綠色建筑中使用綠色建材產(chǎn)品的比例達(dá)到60%，獲得綠色建筑一、二星級評價(jià)標(biāo)識的建筑項(xiàng)目中綠色建材比例分別達(dá)到70%、80%；城鎮(zhèn)建筑垃圾綜合利用率達(dá)到50%。（責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市公共資源交易中心）

4.加大公共建筑節(jié)能監(jiān)管和改造力度。新建公共建筑均應(yīng)安裝能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，與公共建筑建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。房屋使用單位應(yīng)建立健全綠色建筑運(yùn)行管理制度，開展能耗監(jiān)測、能效測評以及數(shù)據(jù)報(bào)送工作。2025年底前，建立并運(yùn)行湘潭市公共建筑能效管理平臺。推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、學(xué)校、商場、賓館飯店等建筑的節(jié)能改造。2026年底前，重點(diǎn)推進(jìn)年能源消耗500噸標(biāo)煤以上的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及800噸標(biāo)煤以上學(xué)校、醫(yī)院、科技文化體育場館等重點(diǎn)用能單位的節(jié)能改造。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國資委、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文旅廣體局、市商務(wù)局）

5.大力推進(jìn)綠色低碳社區(qū)建設(shè)。全面開展城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能降碳調(diào)查，建立市級建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目庫，合理編制改造計(jì)劃。依托亞洲開發(fā)銀行貸款湖南低碳城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)低碳示范社區(qū)建設(shè)。到2025年底前，在雨湖區(qū)、岳塘區(qū)完成羅祖殿等11個(gè)社區(qū)的低碳社區(qū)改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

三、促進(jìn)措施

（一）創(chuàng)新配套支持

1.加強(qiáng)科技研發(fā)支持。對企業(yè)以“揭榜掛帥”進(jìn)行裝配式建筑綠色建造技術(shù)攻關(guān)并獲市級科技計(jì)劃立項(xiàng)的，按不超過項(xiàng)目科研投入總額的25%給予資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過50萬元。將研發(fā)裝配式建筑綠色建造納入市級科技計(jì)劃項(xiàng)目年度申報(bào)指南，從科技計(jì)劃中安排科研經(jīng)費(fèi)，用于支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科技局）

2.創(chuàng)新適應(yīng)新型建筑工業(yè)化要求的招投標(biāo)模式。裝配式建筑項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明該項(xiàng)目的裝配式建筑等級、實(shí)施范圍等要求，按照規(guī)定將建筑工程主要部品部件生產(chǎn)企業(yè)作為平等的市場主體納入EMPC(裝配式建筑工程總承包)項(xiàng)目投標(biāo)聯(lián)合體。同時(shí)，可按有關(guān)規(guī)定將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑工程業(yè)績、部品部件生產(chǎn)能力等納入資格審查范圍?？捎烧袠?biāo)人采用評定分離的方式確定中標(biāo)人。最高投標(biāo)限價(jià)2000萬元以上的裝配式建筑宜采用EMPC(裝配式建筑工程總承包)。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）

3.支持商品房項(xiàng)目采用裝配式技術(shù)。對裝配式建筑商品房項(xiàng)目，其外墻面積可不計(jì)入容積率核算，不計(jì)容建筑面積最高不超過總建筑面積的3%。自然資源規(guī)劃部門應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建階段落實(shí)容積率核算優(yōu)惠政策。對購買裝配式建筑、星級綠色建筑、高品質(zhì)綠色建造的商品房，在不超過公積金貸款最高限額情況下，公積金貸款額度可上浮20%。對采取裝配式方式建造的商品房項(xiàng)目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，允許將裝配式構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市住房公積金管理中心）

4.探索促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的綠色金融。將星級綠色建筑、A級及以上裝配式建筑、高品質(zhì)綠色建造等工程項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)納入綠色信貸、綠色債券重點(diǎn)支持范圍，金融機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開辟“綠色通道”，給予階梯式、差異化利率優(yōu)惠，優(yōu)先配置信貸資源。對進(jìn)入湘潭市裝配式建筑和綠色建造項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，在符合條件的前提下，可享受湘潭市氣候投融資項(xiàng)目庫融資利息補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：人民銀行市分行、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

5.支持裝配式建筑物流運(yùn)輸。對運(yùn)輸超大、超寬裝配式部品部件的運(yùn)輸車輛，納入自行申報(bào)大件運(yùn)輸許可范圍，簡化申請要件，縮短發(fā)證時(shí)間，提前公示交通管制信息。鼓勵運(yùn)輸單位根據(jù)運(yùn)輸計(jì)劃申請辦理行駛期限不超過3個(gè)月的通行證。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城管執(zhí)法局）

6.支持爭資爭項(xiàng)和評先評優(yōu)。在同等條件下，優(yōu)先支持按照裝配式建筑要求建設(shè)的項(xiàng)目爭取上級獎補(bǔ)資金，優(yōu)先評選市優(yōu)質(zhì)工程、湘蓮獎等市級獎項(xiàng)，優(yōu)先推薦參評省優(yōu)質(zhì)工程獎、芙蓉獎、勘察設(shè)計(jì)獎、施工安全文明示范工程等國省獎項(xiàng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

7.支持淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)?；瘧?yīng)用。在城區(qū)符合條件的片區(qū)編制建筑集中供能專項(xiàng)規(guī)劃。自然資源規(guī)劃部門將建筑集中供能專項(xiàng)規(guī)劃納入相應(yīng)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。相關(guān)部門在新建項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)報(bào)批過程中按要求嚴(yán)格落實(shí)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局）

8.支持裝配式企業(yè)“三改一擴(kuò)”。鼓勵裝配式生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約集約利用自有工業(yè)用地開展“三改一擴(kuò)”，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高現(xiàn)有土地利用率和容積率，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市工信局）

（二）強(qiáng)化環(huán)節(jié)管控

1.強(qiáng)化立項(xiàng)源頭引導(dǎo)。對于應(yīng)做裝配式建筑的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)以裝配式建筑工程相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行投資估算，并在可研文本中對裝配式建筑的實(shí)施范圍、裝配率等主要指標(biāo)予以明確。發(fā)改部門在審批政府投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對裝配式建筑、綠色建筑相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行論證，并納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查規(guī)范。在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)以現(xiàn)行裝配式建筑相關(guān)定額為依據(jù)審查建設(shè)工程項(xiàng)目總投資。在對EMPC（裝配式建筑工程總承包）項(xiàng)目招標(biāo)上限值進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)將裝配式建筑的相關(guān)建設(shè)費(fèi)用納入工程概算。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

2.強(qiáng)化規(guī)劃管控把關(guān)。國有土地出讓或者劃撥時(shí)，自然資源規(guī)劃部門應(yīng)銜接國省市裝配建筑相關(guān)要求，納入土地出讓或用地規(guī)劃條件，納入土地出讓或劃撥監(jiān)管協(xié)議。在規(guī)劃報(bào)建階段，對應(yīng)采取裝配式方式建造的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在向自然資源規(guī)劃部門提交的建設(shè)方案中設(shè)立《裝配式建筑方案設(shè)計(jì)專篇》，對項(xiàng)目落實(shí)省市相關(guān)文件、專項(xiàng)規(guī)劃關(guān)于裝配式建筑的要求及項(xiàng)目的裝配率、實(shí)施樓棟、平面布置模數(shù)化及主體結(jié)構(gòu)技術(shù)方案等作專項(xiàng)說明。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）

3.強(qiáng)化建設(shè)過程監(jiān)管。對未按裝配式建筑要求實(shí)施的項(xiàng)目，不予通過初步設(shè)計(jì)、施工圖審查，不予辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；在開工安全條件審查時(shí)，應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)中綠色建筑、裝配式建筑施工方案進(jìn)行審查；施工現(xiàn)場應(yīng)對綠色建筑、裝配式建筑實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行公示；對于已經(jīng)開工的項(xiàng)目擅自降低裝配式建設(shè)要求的，責(zé)令整改，拒不整改的依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行處罰，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局）

四、工作保障

（一）壓實(shí)責(zé)任鏈條

建立湘潭市推進(jìn)裝配式建筑綠色建造工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)度工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會是推進(jìn)本轄區(qū)裝配式建筑綠色建造發(fā)展的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對政策法規(guī)規(guī)定應(yīng)做裝配式建筑的項(xiàng)目，各縣市區(qū)、園區(qū)不得以會議紀(jì)要、指示、批示等形式?jīng)Q定遲做、少做、不做裝配式建筑。各級發(fā)改、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)結(jié)合工作職責(zé)，在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控，不得擅自降低裝配式建筑綠色建造標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市城管執(zhí)法局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委）

（二）加強(qiáng)宣傳推廣

舉辦囊括裝配式建筑知名企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的專業(yè)博覽會，向社會推介優(yōu)質(zhì)、誠信的裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，提升裝配式建筑的接受度和影響力。充分利用各種媒體，廣泛宣傳裝配式建筑綠色建造項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)及技術(shù)產(chǎn)品，讓公眾全面了解裝配式建筑綠色建造對提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用，提高公眾認(rèn)知度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、湘潭日報(bào)社、市廣播電視臺）

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析

建立全口徑、全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)制度，將裝配式的民用建筑、工業(yè)建筑、市政園林設(shè)施、綠色農(nóng)房以及交通、水利、能源等工程項(xiàng)目產(chǎn)值納入統(tǒng)計(jì)（含我市企業(yè)外拓裝配式建筑項(xiàng)目產(chǎn)值），做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析，充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，評估裝配式建筑綠色建造政策措施實(shí)施效果。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市發(fā)改委）

附件：1.2024—2026年湘潭市裝配式建筑占比目標(biāo)任務(wù)表

2.2024—2026年湘潭市裝配式建筑產(chǎn)值目標(biāo)任務(wù)表

3.湘潭市分類推進(jìn)裝配式建筑內(nèi)容清單

附件1

2024—2026年湘潭市裝配式建筑

占比目標(biāo)任務(wù)表

備注：2024—2026年各縣市區(qū)、園區(qū)新建建筑中星級綠色建筑占比、達(dá)到最高節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)建筑占比、城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率要求均按全市統(tǒng)一目標(biāo)要求執(zhí)行。

附件2

2024—2026年湘潭市裝配式建筑

產(chǎn)值目標(biāo)任務(wù)表

附件3

湘潭市分類推進(jìn)裝配式建筑內(nèi)容清單

抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市中級人民

法院，市人民檢察院。

各民主黨派市委。

湘潭市人民政府辦公室2024年8月16日印發(fā)

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