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青建工〔2024〕385號(hào)
西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)：
為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管的工作部署，有效遏制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工作業(yè)不規(guī)范行為，堅(jiān)決防范因施工作業(yè)破壞燃?xì)獾裙芫W(wǎng)從而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患和安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，現(xiàn)提出以下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、全面做好施工前期調(diào)查工作
建設(shè)單位應(yīng)在工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作開展前，通過向城建檔案管理機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)查詢及組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式，查明擬建工程施工區(qū)域及毗鄰重要區(qū)域內(nèi)的燃?xì)狻⒐┧裙艿狼闆r，包括管道位置、直徑、走向、深度及上下游管井或用戶等詳細(xì)信息，必要時(shí)可委托第三方通過雷達(dá)掃描、人工探查等方式予以進(jìn)一步核實(shí)，將有關(guān)信息及時(shí)提供給勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并在相關(guān)勘察設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理文件以及相關(guān)合同中均有體現(xiàn)，確保擬建工程施工區(qū)域市政管道保護(hù)工作走在前、有保障。
二、制定管道保護(hù)專項(xiàng)施工方案
施工單位應(yīng)在工程項(xiàng)目開工建設(shè)前，根據(jù)建設(shè)單位提供的燃?xì)?、供水等管網(wǎng)調(diào)查結(jié)果進(jìn)一步核實(shí)，針對(duì)性地制定專項(xiàng)施工方案，明確燃?xì)?、供水等管道保護(hù)措施，包括但不限于管網(wǎng)加固、遷移、臨時(shí)支撐等，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向相應(yīng)燃?xì)狻⒐┧裙艿喇a(chǎn)權(quán)單位申報(bào)辦理相關(guān)手續(xù)，產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)要求要納入專項(xiàng)施工方案。
三、落實(shí)施工事前教育和防控措施
施工單位要對(duì)工程項(xiàng)目施工區(qū)域內(nèi)及毗鄰重要區(qū)域內(nèi)的燃?xì)?、供水等管道明確保護(hù)范圍，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的圍擋等安全保護(hù)措施。進(jìn)場(chǎng)前要嚴(yán)格按照《關(guān)于在全省范圍內(nèi)進(jìn)行房建市政工程機(jī)械設(shè)備及操作人員信息登記的通知》（青建工〔2024〕380號(hào)）要求，到項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行登記。施工前，施工單位必須開展安全技術(shù)交底工作，重點(diǎn)要向現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械（含裝載機(jī)、挖掘機(jī)、破碎機(jī)等）租賃方負(fù)責(zé)人和機(jī)械操作人員進(jìn)行地下管道保護(hù)技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育，確保每家機(jī)械租賃方負(fù)責(zé)人、每位施工人員都清楚管線位置埋深、安全責(zé)任和具體安全操作要求等方可開展作業(yè)。嚴(yán)格監(jiān)督施工作業(yè)人員嚴(yán)禁擅自移動(dòng)、拆除、損毀管道設(shè)施或者涂改、覆蓋、拆除或移動(dòng)設(shè)施安全警示標(biāo)志。
四、強(qiáng)化施工過程安全管控
建設(shè)單位要在施工過程中，提前協(xié)調(diào)通知管道燃?xì)?、供水等企業(yè)派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并通過定期巡視、旁站監(jiān)督等方式督促施工單位、監(jiān)理單位加強(qiáng)燃?xì)?、供水等管道的保護(hù)，確保燃?xì)?、供水等設(shè)施運(yùn)行安全。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)管道保護(hù)措施的實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，督導(dǎo)專職安全員全程旁站監(jiān)管指揮；監(jiān)理人員要進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工安全有序開展。嚴(yán)禁在燃?xì)?、供水等管道設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行機(jī)械挖掘、鏟推和碾壓等作業(yè)；確需作業(yè)的應(yīng)按照專項(xiàng)施工方案，采用人工和機(jī)械交叉作業(yè)等方式，確保施工和管網(wǎng)安全。在施工中一旦發(fā)現(xiàn)燃?xì)?、供水等管道位置信息有誤及其它可疑情況時(shí)，施工單位應(yīng)立即停止施工作業(yè)，并通知建設(shè)單位燃?xì)?、供水等?jīng)營企業(yè)到場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)開挖時(shí)實(shí)際發(fā)生變化時(shí)必須及時(shí)變更調(diào)整施工方案，報(bào)建設(shè)單位、燃?xì)狻⒐┧?jīng)營企業(yè)審核，并重新開展技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
五、制定完善應(yīng)急處置預(yù)案
建設(shè)單位要督促施工單位制定燃?xì)?、供水等管道?yīng)急處置預(yù)案，包含應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)、響應(yīng)啟動(dòng)和信息報(bào)告、搶險(xiǎn)作業(yè)技術(shù)措施、應(yīng)急隊(duì)伍保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障及物資裝備保障等內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)燃?xì)狻⒐┧裙艿罁p傷或泄露，要第一時(shí)間通知燃?xì)狻⒐┧冉?jīng)營企業(yè)，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置救援預(yù)案，撥打110、119、120等急救電話，及時(shí)開展應(yīng)急處置和救援工作，并向項(xiàng)目所在地縣級(jí)燃?xì)?、供水等主管部門和建設(shè)工程安全監(jiān)督主管部門報(bào)告。
六、全面落實(shí)教育培訓(xùn)制度
各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要樹立“教育培訓(xùn)不到位是最大的安全隱患”思想和“隱患就是事故”理念，督促施工項(xiàng)目加強(qiáng)培訓(xùn)和安全教育，要常態(tài)化組織開展施工機(jī)械設(shè)備及操作人員安全培訓(xùn)和崗前教育，確保機(jī)械操作人員熟知各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程和應(yīng)急處置知識(shí)，全面強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防止因野蠻施工、不規(guī)范操作造成的意外事故。相關(guān)單位管理人員、施工人員和機(jī)械操作人員等可下載附件視頻進(jìn)行學(xué)習(xí)。
七、切實(shí)強(qiáng)化重大隱患和安全責(zé)任追究
各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)涉及燃?xì)?、供水等市政管網(wǎng)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)管，會(huì)同交通等相關(guān)主管部門做好涉及燃?xì)?、供水等市政管網(wǎng)的其他工程建設(shè)的監(jiān)管工作，明確責(zé)任分工和責(zé)任追究。組織專業(yè)力量開展專項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)可能造成燃?xì)?、供水等管道損害確未采取專項(xiàng)防護(hù)措施的行為，要責(zé)令項(xiàng)目限期改正，并視情對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行約談；逾期未改正的，要立即責(zé)令項(xiàng)目停工整改。對(duì)因施工不當(dāng)導(dǎo)致燃?xì)狻⒐┧仁姓芫W(wǎng)損壞的，并依法從嚴(yán)從重追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
附件：施工企業(yè)和挖掘機(jī)司機(jī)培訓(xùn)視頻（可在青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)-“資料下載”欄目下載）
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年11月4日
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