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為規(guī)范呼和浩特市存量房交易市場(chǎng)秩序，保障存量房交易資金安全，維護(hù)交易當(dāng)事人雙方合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，市住建局起草了《呼和浩特市存量房交易資金監(jiān)管辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）（見附件）?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，并就有關(guān)事宜公告如下：
一、歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士通過(guò)電子郵件提出意見建議，郵件標(biāo)題請(qǐng)注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。
電子郵件地址：cqc_fcj@163.com
二、征求意見截止日期為2024年12月1日。
感謝您的參與和支持。
呼和浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年10月31日
附件：《呼和浩特市存量房交易資金監(jiān)管辦法（征求意見稿）》
呼和浩特市存量房交易資金監(jiān)管辦法
（征求意見稿）
第一條??為進(jìn)一步規(guī)范存量房交易市場(chǎng)秩序，保障交易資金安全，維護(hù)交易當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，根據(jù)《建設(shè)部?中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建住房〔2006〕321號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》(建房〔2016〕168號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門關(guān)于加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案信息共享提升公共服務(wù)水平的通知》（建房〔2020〕61號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的意見》(建房規(guī)〔2023〕2號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法，以下簡(jiǎn)稱《辦法》。
第二條??本市行政區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)有土地上已取得房屋權(quán)屬證書（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或房屋所有權(quán)證）并以買賣方式進(jìn)行存量房交易的資金監(jiān)管，適用本辦法。
本辦法所稱存量房交易監(jiān)管資金，是指存量房屋交易雙方當(dāng)事人簽訂的存量房屋買賣合同中約定的房屋總價(jià)款，包括自有交易資金和貸款資金（首付款、一次性付款、分期付款、銀行貸款、住房公積金貸款、轉(zhuǎn)為購(gòu)房款的定金等）。鼓勵(lì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用納入交易資金監(jiān)管范圍。
第三條?本市存量房交易資金監(jiān)管遵循應(yīng)管盡管、無(wú)償服務(wù)原則。
經(jīng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)居間服務(wù)促成的存量房交易全部納入監(jiān)管。交易雙方應(yīng)當(dāng)在辦理存量房買賣合同網(wǎng)簽備案時(shí)約定以資金監(jiān)管方式交割房款，選擇相應(yīng)的提供交易資金監(jiān)管服務(wù)的商業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管銀行”)辦理存量房交易資金監(jiān)管，簽訂交易資金監(jiān)管協(xié)議。
自行成交的存量房交易，當(dāng)事人可自愿選擇是否辦理交易資金監(jiān)管。自愿選擇放棄資金監(jiān)管服務(wù)的，須簽訂《自愿放棄資金監(jiān)管服務(wù)確認(rèn)書》，對(duì)未納入監(jiān)管的交易資金承擔(dān)相應(yīng)的資金風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。
第四條?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市存量房交易資金監(jiān)管主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和全市存量房交易資金監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，并委托其下屬的市房產(chǎn)交易中心承擔(dān)新城區(qū)、賽罕區(qū)、玉泉區(qū)、回民區(qū)的存量房交易資金監(jiān)督指導(dǎo)的具體工作。其他各旗、縣（區(qū)）住建行政主管部門結(jié)合實(shí)際承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)存量房交易資金監(jiān)督指導(dǎo)的具體工作。
自然資源、稅務(wù)、人民銀行、金融監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)，配合做好存量房交易資金監(jiān)管工作。
住建部門會(huì)同金融監(jiān)管部門每年對(duì)監(jiān)管銀行相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)，并根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管銀行名單。
第五條 存量房交易資金監(jiān)管的時(shí)間為按約定將交易資金存入監(jiān)管銀行監(jiān)管專用賬戶起至不動(dòng)產(chǎn)登記簿權(quán)利人記載為買房人或資金退還至買方（貸款銀行）賬戶止。涉及銀行貸款或住房公積金貸款的，不動(dòng)產(chǎn)登記簿抵押權(quán)人記載為貸款銀行或相應(yīng)住房公積金中心后，方可劃轉(zhuǎn)監(jiān)管資金。
第六條 存量房交易當(dāng)事人可自行選擇一家商業(yè)銀行與其簽訂《存量房交易資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管協(xié)議”）進(jìn)行資金監(jiān)管。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)管協(xié)議約定，實(shí)施存量房交易資金監(jiān)管。
第七條?住建部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)全市統(tǒng)一的存量房交易資金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”）與不動(dòng)產(chǎn)登記部門、住房公積金部門、稅務(wù)部門、監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等部門、單位實(shí)現(xiàn)信息互通和共享，實(shí)施存量房交易資金信息化監(jiān)管。
第八條?監(jiān)管銀行應(yīng)具備以下條件：
（一）應(yīng)當(dāng)為具有金融經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)并承諾遵守我市存量房交易資金監(jiān)管規(guī)定的商業(yè)銀行。
（二）具備符合人民銀行、金融監(jiān)管局要求的完善的資金監(jiān)管方案、內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等保障存量房交易資金安全、規(guī)范運(yùn)行的金融管理業(yè)務(wù)能力。
（三）具備存量房交易資金監(jiān)管全程網(wǎng)辦能力，滿足與監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)全程網(wǎng)辦對(duì)接和實(shí)現(xiàn)交易結(jié)算資金信息的互聯(lián)共享、實(shí)時(shí)傳遞與交換的技術(shù)條件。開展業(yè)務(wù)前應(yīng)申請(qǐng)取得監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)使用權(quán)限，并嚴(yán)格按照平臺(tái)使用規(guī)范進(jìn)行操作。
（四）依據(jù)本辦法，制定辦理交易資金監(jiān)管的監(jiān)管協(xié)議、收件標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、服務(wù)承諾、權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式等服務(wù)規(guī)范，并報(bào)住建部門備案。未進(jìn)行備案的，不得擅自從事存量房交易資金托管、存管等監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)。
（五）不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
（六）保障交易資金安全的其他條件。
第九條?監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）交易當(dāng)事人身份信息及監(jiān)管銀行的名稱；
（二）存量房屋買賣協(xié)議編號(hào)、監(jiān)管協(xié)議編號(hào)、房屋坐落地點(diǎn)；
（三）交易當(dāng)事人賬戶名稱、賬號(hào)；
（四）資金監(jiān)管期限；
（五）監(jiān)管資金范圍；
（六）監(jiān)管資金收存、支付及解除監(jiān)管退款約定；
（七）監(jiān)管資金孳息約定；
（八）違約責(zé)任；
（九）爭(zhēng)議解決方式。
第十條?監(jiān)管銀行應(yīng)提供安全、高效、便民、無(wú)償?shù)馁Y金監(jiān)管服務(wù)。在辦理資金監(jiān)管和貸款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)以經(jīng)住建部門網(wǎng)簽備案的自治區(qū)住建廳、自然資源廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的存量房買賣制式合同作為貸款額度評(píng)估依據(jù)，將貸款發(fā)放至交易資金監(jiān)管賬戶，并依托房屋網(wǎng)簽信息共享機(jī)制，完善客戶盡職調(diào)查和交易監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)貸款審核管理;嚴(yán)格按照資金監(jiān)管協(xié)議即時(shí)劃轉(zhuǎn)交易資金。
第十一條?監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立存量房交易資金監(jiān)管賬戶，在此賬戶下，每筆業(yè)務(wù)設(shè)立一個(gè)子賬戶，賬戶中的資金屬于交易當(dāng)事人所有，專戶專儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫坏弥‖F(xiàn)金。存量房交易資金的存儲(chǔ)和劃轉(zhuǎn)均應(yīng)通過(guò)該賬戶進(jìn)行，并接受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的監(jiān)督。
第十二條? 買賣雙方在達(dá)成交易意向并完成《存量房買賣合同》網(wǎng)簽備案后，選擇資金監(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)和監(jiān)管銀行或住房公積金中心按照以下程序辦理資金監(jiān)管業(yè)務(wù)：
（一）申請(qǐng)監(jiān)管。買賣雙方選擇監(jiān)管銀行，監(jiān)管銀行核驗(yàn)房屋權(quán)利情況和網(wǎng)簽備案的《存量房買賣合同》有關(guān)信息，如涉及商業(yè)貸款或住房公積金貸款的與相關(guān)貸款機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并共同簽訂《存量房交易資金監(jiān)管協(xié)議》。申請(qǐng)個(gè)人購(gòu)房貸款(含住房公積金貸款)的買受人，必須取得貸款銀行的貸款意向或完成住房公積金貸款審批后方可辦理后續(xù)交易手續(xù)。
（二）資金轉(zhuǎn)入。買方將監(jiān)管協(xié)議約定的監(jiān)管資金存入監(jiān)管賬戶后，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)與服務(wù)平臺(tái)相應(yīng)的電子信息進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后應(yīng)向當(dāng)事人開具資金監(jiān)管確認(rèn)書，并將收款電子信息傳至服務(wù)平臺(tái)。監(jiān)管資金應(yīng)作為辦理商業(yè)貸款或住房公積金貸款的依據(jù)。涉及商業(yè)貸款或住房公積金貸款的應(yīng)由銀行或住房公積金中心將貸款轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶（貸款銀行應(yīng)當(dāng)在受理貸款申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)明確貸款意向并及時(shí)將結(jié)果告知申請(qǐng)人；需辦理住房公積金貸款的，住房公積金中心應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行貸款資格預(yù)審，并將預(yù)審情況5個(gè)工作日內(nèi)告知監(jiān)管銀行）。
（三）納稅辦證。交易雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在買方取得貸款銀行或住房公積金中心貸款意向后的3個(gè)工作日內(nèi)按照監(jiān)管成交金額完成納稅并向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，逾期需重新申請(qǐng)取得貸款意向。
（四）資金轉(zhuǎn)出。不動(dòng)產(chǎn)登記完成且監(jiān)管資金全額到賬后，監(jiān)管銀行應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)告知買賣雙方當(dāng)事人，并將監(jiān)管資金劃轉(zhuǎn)至賣方的收款賬戶中，同時(shí)將支付信息自動(dòng)傳至服務(wù)平臺(tái)（辦理存量房按揭貸款的，貸款部分應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)管賬戶一并劃轉(zhuǎn)）。
第十三條?存量房交易當(dāng)事人在交易過(guò)程中，應(yīng)充分了解交易風(fēng)險(xiǎn)和交易資金監(jiān)管內(nèi)容。應(yīng)如實(shí)申報(bào)交易及資金監(jiān)管信息，妥善保管收款賬戶及相關(guān)資料，因交易當(dāng)事人申報(bào)不實(shí)、保管不善等原因引發(fā)的民事糾紛、造成損失的，由交易當(dāng)事人自行承擔(dān)責(zé)任。
買方或賣方為無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代為辦理。買方或賣方委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)簽署授權(quán)委托書，授權(quán)委托書經(jīng)公證的除外。
通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)居間成交的，該經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)遵循《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、房屋交易相關(guān)法律法規(guī)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律公約，全面為交易當(dāng)事人進(jìn)行交易合同網(wǎng)上簽約，優(yōu)先使用《內(nèi)蒙古自治區(qū)存量房買賣合同示范文本》。應(yīng)主動(dòng)向交易當(dāng)事人告知交易資金監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容和交易資金自行劃轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，并協(xié)助買賣雙方辦理相關(guān)手續(xù)，不得代收代付代管交易資金，不得誤導(dǎo)、協(xié)助交易雙方規(guī)避存量房交易資金監(jiān)管。
自行成交的存量房買受人申請(qǐng)個(gè)人購(gòu)房貸款時(shí)(含住房公積金貸款)，貸款銀行或住房公積金貸款承辦銀行應(yīng)當(dāng)提醒當(dāng)事人辦理交易資金監(jiān)管，并提示自行交割房款的風(fēng)險(xiǎn)。
第十四條 發(fā)生以下情況的，買賣雙方應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料到監(jiān)管銀行辦理變更資金監(jiān)管手續(xù)（涉及相關(guān)貸款須經(jīng)貸款機(jī)構(gòu)書面確認(rèn)）：
（一）資金監(jiān)管首付款或按揭貸款額度發(fā)生變化的；
（二）買賣雙方收款賬戶發(fā)生變化的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)變更資金監(jiān)管的情形。
第十五條 發(fā)生以下情況的，買賣雙方應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料到監(jiān)管銀行辦理撤銷資金監(jiān)管手續(xù)：
（一）買賣雙方在辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記前終止交易的；
（二）資金監(jiān)管協(xié)議履行過(guò)程中，因按揭貸款問(wèn)題，買賣雙方經(jīng)協(xié)商，確需更換監(jiān)管銀行的；
（三）司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的文書證明房屋終止交易的，買賣合同已解除或被確認(rèn)無(wú)效的；
（四）買方或房屋交易總價(jià)發(fā)生變化的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)撤銷資金監(jiān)管的情形。
撤銷資金監(jiān)管的，監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金按照買賣雙方約定劃轉(zhuǎn)。
買賣雙方終止交易的，可在撤銷資金監(jiān)管手續(xù)后按照存量房交易合同網(wǎng)上簽約有關(guān)規(guī)定撤銷網(wǎng)簽合同。
第十六條?已經(jīng)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、按揭貸款尚未轉(zhuǎn)入資金監(jiān)管賬戶期間，買賣雙方因特殊情況，確需提前支取監(jiān)管資金的，應(yīng)當(dāng)和監(jiān)管銀行共同協(xié)商達(dá)成書面一致后辦理。
第十七條?存量房交易資金在監(jiān)管賬戶存續(xù)期間產(chǎn)生的利息，按照中國(guó)人民銀行公布的同期活期存款利率計(jì)算。如交易完成，監(jiān)管資金在監(jiān)管賬戶存續(xù)期間的存款利息歸賣方所有；如交易未達(dá)成，監(jiān)管賬戶內(nèi)本息歸買方所有，其中貸款部分本息歸發(fā)放貸款的銀行所有。
第十八條? 監(jiān)管賬戶收到監(jiān)管協(xié)議約定之外的資金的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以退回。
第十九條??監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為當(dāng)事人或利害關(guān)系人提供資金監(jiān)管信息查詢服務(wù)。如遇司法機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管資金進(jìn)行凍結(jié)或劃扣，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)說(shuō)明監(jiān)管賬戶的具體情況,并及時(shí)告知買賣雙方當(dāng)事人。
第二十條? 監(jiān)管銀行在提供交易資金監(jiān)管服務(wù)過(guò)程中，違反資金監(jiān)管規(guī)定的，由主管部門責(zé)令整改;情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，按照相關(guān)規(guī)定采取行政處罰、暫停部分業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施;造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：未按本辦法規(guī)定辦理貸款意向申請(qǐng)的；未按本辦法規(guī)定提醒當(dāng)事人辦理交易資金監(jiān)管、提示自行交割房款風(fēng)險(xiǎn)的;未按本辦法規(guī)定與交易雙方當(dāng)事人簽訂交易資金監(jiān)管協(xié)議的;未按交易資金監(jiān)管協(xié)議履行約定的;未按監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)使用規(guī)范進(jìn)行操作的;違反本辦法規(guī)定收取辦理交易資金監(jiān)管服務(wù)費(fèi)用的；其他違反本辦法或者存量房交易資金監(jiān)管協(xié)議的行為。
第二十一條?房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)過(guò)程中，違反相關(guān)規(guī)定的，由主管部門責(zé)令限期整改;拒不整改或整改不符合要求的，暫停網(wǎng)簽，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的取消監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)使用權(quán)限、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案資格;造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：未及時(shí)完整告知交易雙方當(dāng)事人交易資金監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容;直接或間接代收代付代管交易資金及定金;借資金監(jiān)管或貸款審批之名收取代辦服務(wù)費(fèi)用;未經(jīng)交易雙方當(dāng)事人同意擅自指定監(jiān)管銀行；其他違反本辦法或者存量房交易資金監(jiān)管協(xié)議的行為。
第二十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行在資金監(jiān)管中獲取的交易當(dāng)事人的有關(guān)個(gè)人信息，應(yīng)依法履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。在處理個(gè)人信息中如對(duì)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十三條?住建部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露國(guó)家或商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。
第二十四條 各旗、縣（區(qū)）存量房交易資金監(jiān)管服務(wù)工作可參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由呼和浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法規(guī)定未盡事宜或與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致，以現(xiàn)行法律法規(guī)為準(zhǔn)。
第二十六條 本辦法自?年?月?日起施行。本辦法施行之日前已簽訂《呼和浩特市二手房交易資金監(jiān)管協(xié)議》的，依據(jù)協(xié)議約定的資金監(jiān)管方式實(shí)施監(jiān)管。
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