一、出臺背景

施工圖審查是對施工圖設(shè)計文件（含勘察文件）涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查，對及時發(fā)現(xiàn)、排除工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全隱患問題，糾正違法違規(guī)行為發(fā)揮了積極作用，是工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全源頭管控的重要手段。為適應(yīng)工程建設(shè)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)及精細(xì)化管理要求，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，以及施工圖審查數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型需求，省住建廳結(jié)合我省實際以及近年來施工圖審查實踐經(jīng)驗，組織對《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理實施細(xì)則》進(jìn)行修訂，形成《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》自2024年12月1日起施行，有效期5年。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共7章36條，包括總則、審查機(jī)構(gòu)條件、審查業(yè)務(wù)辦理、施工圖變更與審查、審查機(jī)構(gòu)責(zé)任與義務(wù)、監(jiān)督管理和附則。

（一）總則。共4條，主要明確制定依據(jù)、適用范圍、住建主管部門職責(zé)。實行施工圖數(shù)字化審查方式，有條件的地區(qū)可結(jié)合本地區(qū)施工圖審查工作監(jiān)督管理實際情況，完善施工圖數(shù)字化審查功能，并與施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和信息互聯(lián)互通。

（二）審查機(jī)構(gòu)條件。共4條，明確審查機(jī)構(gòu)及其審查人員應(yīng)符合住建部令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》規(guī)定條件，由省住建廳確認(rèn)并向社會公布。省住建廳委托福建省建筑工程技術(shù)中心對審查機(jī)構(gòu)和審查人員的技術(shù)條件進(jìn)行審查，審查意見作為省住建廳確認(rèn)審查機(jī)構(gòu)和審查人員資格的依據(jù)。

（三）審查業(yè)務(wù)辦理。共10條，主要明確審查業(yè)務(wù)辦理流程、送審原則、審查需提交材料、審查內(nèi)容、審查時限、審查結(jié)果處理等。明確同一工程項目的勘察文件和全套施工圖設(shè)計文件（含專項設(shè)計、深化設(shè)計、建筑信息模型（BIM）設(shè)計等）原則上應(yīng)當(dāng)委托同一家審查機(jī)構(gòu)審查；對技術(shù)特別復(fù)雜或我省無相應(yīng)審查資格確需委托省外審查機(jī)構(gòu)審查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省住建廳同意后方可送審；對規(guī)模較小、技術(shù)簡單、質(zhì)量安全風(fēng)險較小項目（消防審驗規(guī)定的特殊建設(shè)工程、屬于人員密集場所的其他建設(shè)工程重點項目除外），施工圖可免于審查，由設(shè)計單位和設(shè)計項目負(fù)責(zé)人對設(shè)計質(zhì)量作出書面承諾。

（四）施工圖變更與審查。共5條，主要明確重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更的施工圖管理要求。對于重大設(shè)計變更，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查；對于一般設(shè)計變更，不需送審查機(jī)構(gòu)審查，建設(shè)單位應(yīng)在勘察設(shè)計單位完成施工圖修改5日內(nèi)，將修改后的施工圖上傳至施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)。工程竣工驗收合格后，施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)原則上不再受理施工圖變更。

（五）審查機(jī)構(gòu)責(zé)任與義務(wù)。共4條，明確審查機(jī)構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)審查責(zé)任。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系，做好審查資料歸檔管理，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為向項目所在地住建主管部門報告。建立施工圖審查異議處理機(jī)制，建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位對審查意見和審查結(jié)論有異議的，可以向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提出，對異議處理不服的，可以向項目所在地住建主管部門投訴。

（六）監(jiān)督管理。共6條，明確設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住建主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)及其施工圖審查質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對辦理免審信息登記的項目抽查比例不低于30%。實行施工圖聯(lián)合審查，涉及消防、人防、技防、防雷、通信等審查內(nèi)容的，由有關(guān)主管部門按照法定職責(zé)實施監(jiān)督檢查和行政處罰。省住建廳加強(qiáng)審查機(jī)構(gòu)名錄動態(tài)管理，審查機(jī)構(gòu)列入名錄后不再符合規(guī)定條件的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄。

（七）附則。共3條，明確《辦法》由省住建廳負(fù)責(zé)解釋。施工圖審查相關(guān)文書式樣，由省住建廳另行印發(fā)。

三、主要修訂內(nèi)容

《辦法》修訂的主要內(nèi)容是：

一是適應(yīng)住建領(lǐng)域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型要求，實行施工圖數(shù)字化審查。施工圖審查受理、審查實施、出具審查結(jié)論以及相關(guān)審查資料交互等，均在施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)上辦理。明確重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更施工圖數(shù)字化管理和審查要求。明確施工圖數(shù)字化審查檔案資料歸檔保存要求，施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)保存電子數(shù)據(jù)和電子文件資料期限為施工圖審查合格之日起五年。

二是響應(yīng)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境要求，優(yōu)化施工圖審查辦理流程。對施工圖審查人員素質(zhì)、審查工作質(zhì)量和時效性提出更高要求；將社會投資簡易低風(fēng)險工程列入可免于審查項目范圍；允許建設(shè)單位將施工圖一次性整體送審，也可以按單位（體）工程分期送審或按樁基、主體、專項設(shè)計和深化設(shè)計分階段送審；消防、人防、技防、防雷、通信等技術(shù)審查實行施工圖聯(lián)合審查的，由建設(shè)單位委托給同一家具備審查能力的審查機(jī)構(gòu)。鼓勵和支持有條件的地區(qū)采取政府購買服務(wù)方式開展施工圖審查。

三是針對工程建設(shè)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的項目，細(xì)化施工圖審查要求。如綠色建筑項目、超限高層建筑工程、需進(jìn)行抗震專項論證的市政基礎(chǔ)設(shè)施、需進(jìn)行設(shè)計方案專項論證的建筑邊坡和基坑工程、既有建筑裝修改造項目等。專項設(shè)計、深化設(shè)計需按規(guī)定經(jīng)主體設(shè)計單位技術(shù)復(fù)核。

四是強(qiáng)化審查機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)。明確施工圖審查內(nèi)容應(yīng)包含政策性審查、技術(shù)審查和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。保障審查機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與審查機(jī)構(gòu)簽訂施工圖審查合同，明確審查對象、審查內(nèi)容、審查時限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、審查費(fèi)用及支付方式等。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布施工圖審查服務(wù)成本信息，加強(qiáng)行業(yè)自律。

五是明確審查技術(shù)依據(jù)。為推動強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范貫徹實施，明確審查機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)按照工程項目勘察設(shè)計合同簽訂時有效的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查，但強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范自實施之日起滿一年后，新送審項目應(yīng)當(dāng)按新的強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范進(jìn)行施工圖審查；對于既有建筑改造項目（指不改變現(xiàn)有使用功能），當(dāng)條件不具備、執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范確有困難時，應(yīng)不低于原建造時的標(biāo)準(zhǔn)。

政策咨詢方式：

解讀處室：省住建廳科技與設(shè)計處

聯(lián)系電話：0591-87548436、87546724

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