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民革欽州市委：
貴單位在市政協(xié)六屆四次會(huì)議上提出的《關(guān)于統(tǒng)籌各方力量，加快推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建工作的提案》收悉。我局高度重視，經(jīng)與市文化廣電體育旅游局等單位共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作開展情況
（一）關(guān)于“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成創(chuàng)建合力”的建議
1．發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭作用，合力推進(jìn)申報(bào)工作。一是爭(zhēng)取上級(jí)支持歷史文化名城申報(bào)工作。2023年7月我局發(fā)揮牽頭部門作用，到自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯報(bào)請(qǐng)示，申報(bào)工作獲得自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳支持及指導(dǎo)，隨后向市人民政府請(qǐng)示支持落實(shí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、成立專門保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、邀請(qǐng)專家到欽指導(dǎo)等工作。二是向市委、市人民政府報(bào)告國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作情況。市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作，先后于2024年4月及5月聽取我局工作情況匯報(bào)，研究部署下一步工作。今年以來(lái)市文化廣電體育旅游局也先后向市委、市人民政府及自治區(qū)文化和旅游廳報(bào)告欽州老街有關(guān)工作情況，爭(zhēng)取上級(jí)力量支持我市歷史文化傳承保護(hù)、創(chuàng)建歷史文化名城工作。三是合力推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用，為申報(bào)歷史文化名城奠定基礎(chǔ)。欽州市歷史文化街區(qū)是申報(bào)歷史文化名城的核心區(qū)域，2020年以來(lái)，我市各有關(guān)部門合力推進(jìn)歷史文化街區(qū)的保護(hù)、管理和利用，累計(jì)統(tǒng)籌資金1.94億元，先后推進(jìn)完成老舊城區(qū)改造提升項(xiàng)目，中山路、占鰲巷旅游開發(fā)項(xiàng)目（一期），歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制及文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等項(xiàng)目。
2．組織專家指導(dǎo)歷史文化名城申報(bào)工作。一是爭(zhēng)取邀請(qǐng)國(guó)家歷史文化名城專家蒞臨欽州指導(dǎo)申報(bào)工作。2023年以來(lái)我局多次報(bào)請(qǐng)市人民政府，爭(zhēng)取邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)專家到欽查找清楚我市申報(bào)工作存在的問題，為我市出謀劃策、指明方向。二是組織本地專家召開座談會(huì)研究申報(bào)名城保護(hù)亮點(diǎn)工作。2024年3月，我局邀請(qǐng)民革欽州市委、市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委、市委黨史研究室、市文聯(lián)、市文化廣電體育旅游局等單位專家召開座談會(huì)，研究我市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城保護(hù)亮點(diǎn)工作，與會(huì)專家提出若干有針對(duì)性的策略建議。
3．對(duì)標(biāo)申報(bào)要求和工作清單，有序推進(jìn)保護(hù)對(duì)象認(rèn)定公布工作。一是歷史建筑認(rèn)定公布方面。2024年5月至7月我局牽頭組織市文化廣電體育旅游局等單位開展了第三批歷史建筑確定工作，2024年8月，經(jīng)市人民政府公布了第三批歷史建筑共9處（其中占鰲巷歷史文化街區(qū)3處，竹欄街歷史文化街區(qū)6處）。截至目前，欽州市本級(jí)累計(jì)公布?xì)v史建筑3批共39處，3片街區(qū)均滿足歷史建筑不少于10處的要求。二是文保單位核定公布方面。欽州歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)已公布15處不可移動(dòng)文物，其中公布為文物保護(hù)單位8處，當(dāng)前我市正在開展第四次全國(guó)文物普查，正在復(fù)核和新登記歷史文化街區(qū)文物，待四普工作完成后會(huì)認(rèn)定和公布一批文物保護(hù)單位，完成申報(bào)歷史文化名城需10處以上文物保護(hù)單位要求。
4．強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。2024年來(lái)，在部門微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等推出歷史文化名城相關(guān)宣傳資訊220余條，著力提升人民群眾對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的知曉率、參與率，營(yíng)造共保共建共享的濃厚氛圍。
（二）關(guān)于“加快編制保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展”的建議
一是歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制工作方面。2023年7月至2024年5月，我局多次與規(guī)劃編制單位溝通商談歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制工作內(nèi)容及費(fèi)用，并專門請(qǐng)示市人民政府協(xié)調(diào)解決歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制費(fèi)用（約需220萬(wàn)元）。根據(jù)市人民政府批示精神，在平陸運(yùn)河建設(shè)期，城市區(qū)變動(dòng)較大，不利于歷史文化名城的申報(bào)和驗(yàn)收，成熟度不高，因此未能落實(shí)保護(hù)規(guī)劃編制費(fèi)用，目前暫未正式開始編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。
二是市本級(jí)已公布第一、二批歷史建筑測(cè)繪建檔方面。2024年7月我局按照自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作要求，聯(lián)系測(cè)繪單位對(duì)未按照要求測(cè)繪建檔的歷史建筑按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)繪。截至目前，累計(jì)完成第一、二批歷史建筑29處測(cè)繪建檔工作。
（三）關(guān)于“健全保護(hù)管理機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展”的建議
一是健全保護(hù)管理機(jī)制方面。2023年下半年以來(lái)，我局積極報(bào)請(qǐng)市人民政府盡快研究成立專門保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化名城保護(hù)有關(guān)工作，爭(zhēng)取明確保護(hù)管理部門、職責(zé)分工，配備保護(hù)管理專門人員，落實(shí)人員編制和保護(hù)經(jīng)費(fèi)。2024年5月，欽州市機(jī)構(gòu)改革將市自然資源局的歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)、管理、申報(bào)、認(rèn)定、規(guī)劃編制職責(zé)劃入我局。目前，我市暫未成立有專門的歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，也未能落實(shí)保護(hù)管理專門人員和保護(hù)經(jīng)費(fèi)。
二是完善保護(hù)管理規(guī)定方面。2024年7月我局向市人大常委會(huì)辦公室提出2025年立法項(xiàng)目建議，建議制定《欽州市歷史文化名城保護(hù)條例》。目前欽州市正在開展第四次全國(guó)文物普查工作，今后將適時(shí)開展《欽州市尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)管理規(guī)定》研究起草工作，完善未公布為文物保護(hù)單位、低級(jí)別不可移動(dòng)文物的保護(hù)政策與法規(guī)。
三是公眾參與歷史文化保護(hù)渠道方面。欽州市積極提供社會(huì)公眾參與保護(hù)工作監(jiān)督、反饋意見的渠道，如開展文物普查工作時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體等向社會(huì)公開征集不可移動(dòng)文物線索；在門戶網(wǎng)站上向公眾征集歷史建筑認(rèn)定公布意見建議，讓公眾參與到歷史文化保護(hù)工作中。
（四）關(guān)于“積極穩(wěn)妥開展申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)”的建議
由于我市尚未開始編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，申報(bào)工作還未進(jìn)入評(píng)估階段，組織編制欽州市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城圖集資料及宣傳片等申報(bào)材料時(shí)機(jī)還不成熟。根據(jù)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)要求，在評(píng)估階段，須先通過自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳評(píng)估并經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后，再報(bào)請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局組織專家評(píng)估；在審查階段，經(jīng)評(píng)估符合國(guó)家歷史文化名城條件標(biāo)準(zhǔn)的城市，于2年內(nèi)達(dá)到申報(bào)工作要求后，由自治區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局組織專家論證、審查，最后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
二、下一步工作計(jì)劃
我局將會(huì)同文旅部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)有關(guān)部門持續(xù)按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家文物局關(guān)于印發(fā)＜國(guó)家歷史文化名城申報(bào)管理辦法（試行）＞的通知》（建科規(guī)〔2020〕6號(hào)）要求，合力做好準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。普查歷史文化資源，積極開展不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布、文物保護(hù)單位核定公布及歷史建筑的認(rèn)定公布，推進(jìn)完成保護(hù)對(duì)象測(cè)繪建檔、掛牌等任務(wù)。待做好充分準(zhǔn)備、條件成熟后，再按程序提請(qǐng)市人民政府逐級(jí)向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門提出評(píng)估申請(qǐng)。
感謝貴單位對(duì)申報(bào)國(guó)家歷史文化名城工作的關(guān)心和支持。
欽州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年9月19日
（聯(lián)系人及電話：閉道鵬，07772862025）
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