各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）住建局（建設(shè)局）、發(fā)改局（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）、財(cái)政局、行政服務(wù)中心，市直相關(guān)單位：

建設(shè)工程電子數(shù)據(jù)化是指工程項(xiàng)目充分運(yùn)用BIM、電子檔案、大數(shù)據(jù)、智能化等信息技術(shù)，建成一體化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的建設(shè)全生命周期管理新模式。發(fā)展建設(shè)工程電子數(shù)據(jù)化是建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效、由粗放式經(jīng)營(yíng)向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的必然要求。推動(dòng)建設(shè)工程電子數(shù)據(jù)化是一個(gè)重要載體，最終目的是要通過(guò)發(fā)展建設(shè)工程電子數(shù)據(jù)化實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理規(guī)范化、檔案資料保存和利用便捷化、生產(chǎn)要素調(diào)配使用精準(zhǔn)化、建設(shè)成本最小化。近幾年，各地積極開(kāi)展建設(shè)工程電子數(shù)據(jù)化試點(diǎn)，多數(shù)處于在起步階段，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有很大差距。為推動(dòng)我市建設(shè)工程全流程數(shù)據(jù)化管理，提高工程文件電子化水平，促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2017〕136 號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就加快發(fā)展我市建設(shè)工程電子信息數(shù)據(jù)化提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，加快推動(dòng)信息技術(shù)與建筑業(yè)發(fā)展深度融合，充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)和支撐作用，以大力發(fā)展建設(shè)工程電子文件為載體，創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督新模式，推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

（一）積極推廣階段。2021年7月1日新開(kāi)工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，工程造價(jià)概算在1億元以上的項(xiàng)目應(yīng)采用信息技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建造活動(dòng)管理，并實(shí)時(shí)同步生成電子文件，其中實(shí)時(shí)同步生成的施工文件電子原件率不低于80%，實(shí)時(shí)同步生成的監(jiān)理文件電子原件率不低于90%。工程造價(jià)1億元以下的財(cái)政投融資和國(guó)有企業(yè)投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)積極采用信息技術(shù)實(shí)施建設(shè)管理，并實(shí)時(shí)同步生成電子文件。

（二）全面實(shí)施階段。2022年7月1日新開(kāi)工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)全面采用信息技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建造活動(dòng)管理，并實(shí)時(shí)同步生成電子文件，電子原件率不低于90%，同時(shí)實(shí)現(xiàn)在線式檔案歸檔。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。依托“漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局信息管理系統(tǒng)”建設(shè)工程電子信息化管理系統(tǒng)，具備與電子證照庫(kù)數(shù)據(jù)對(duì)接和項(xiàng)目參建方電子文件編制、內(nèi)部審批、交互簽批、歸檔報(bào)送等功能，滿足建設(shè)行政主管部門(mén)及工程質(zhì)量、安全、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在線監(jiān)督檢查要求。依托漳州市城建檔案館城建檔案管理系統(tǒng)建立市縣兩級(jí)城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)一體化管理，具備在線式歸檔功能，實(shí)現(xiàn)電子檔案數(shù)據(jù)異地備份。

（二）提高信息化管理和服務(wù)水平。依托遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和建設(shè)工程電子信息化管理系統(tǒng)，創(chuàng)新信息化條件下的承建各方責(zé)任主體項(xiàng)目管理和政府主管部門(mén)工程監(jiān)督新模式。開(kāi)展在線監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管效率。利用信息技術(shù)手段強(qiáng)化施工企業(yè)項(xiàng)目部管理人員切實(shí)到崗履職，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目實(shí)施中的各類(lèi)問(wèn)題，有效解決工程內(nèi)業(yè)資料與工程進(jìn)度不同步、技術(shù)內(nèi)業(yè)資料不真實(shí)、不準(zhǔn)確甚至造假等問(wèn)題。發(fā)改、自然資源、住建、環(huán)保等行政審批部門(mén)應(yīng)積極申辦電子簽章，努力將工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)批復(fù)、審查、許可等審批文件生成電子證照或電子文件；推動(dòng)項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)與福建省建筑工程施工圖數(shù)字化審查信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享；檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)拌混凝土供應(yīng)等參建服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接建設(shè)項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)，在線推送或提供相關(guān)服務(wù)性工程技術(shù)資料等電子文件，不斷提高建設(shè)工程電子文件的原件率。

（三）積極推動(dòng)BIM技術(shù)的應(yīng)用。BIM技術(shù)作為當(dāng)今最先進(jìn)的信息化建造技術(shù)，在建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工，乃至于在工程全生命周期管理中得到大力應(yīng)用，已為建設(shè)領(lǐng)域一大趨勢(shì)，也成為提高建造技術(shù)和管理水平的門(mén)檻。在我市建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)BIM技術(shù)應(yīng)用，不僅有利于節(jié)能、提效、降成本，還能夠推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)技術(shù)水平和建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展彎道超車(chē)。鼓勵(lì)和支持我市大型財(cái)政投融資和國(guó)有企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目采用BIM技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和全過(guò)程管理；鼓勵(lì)和支持本市資質(zhì)等級(jí)高的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)積極學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用BIM技術(shù)。積極開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)，研究制定相關(guān)指導(dǎo)文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)應(yīng)用BIM技術(shù)需要及時(shí)升級(jí)建設(shè)工程電子信息化管理系統(tǒng)和城建檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)順暢對(duì)接。

（四）推動(dòng)電子檔案資源共享。住建、自然資源、城管等部門(mén)應(yīng)積極對(duì)接城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，運(yùn)用工程電子檔案辦理竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)登記、違法行為查處等事項(xiàng)。積極推動(dòng)城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與我市建設(shè)工程電子信息化管理系統(tǒng)、漳州市智慧城管平臺(tái)、應(yīng)急管理平臺(tái)、市數(shù)據(jù)匯聚共享服務(wù)平臺(tái)等信息系統(tǒng)的資源共享。

四、措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳普及。

市住建局等相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，組織開(kāi)展技術(shù)研究、咨詢論證、技術(shù)支撐和技術(shù)交流，制定具體措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合力推進(jìn)工程電子數(shù)據(jù)化。充分利用報(bào)刊、雜志、廣播電視及網(wǎng)絡(luò)等多媒體手段，廣泛宣傳工程電子數(shù)據(jù)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，提升社會(huì)各界對(duì)工程電子文件的認(rèn)知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持工程電子數(shù)據(jù)化的良好環(huán)境氛圍，加快工程電子文件推廣普及。

（二）強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

1.資金保障。對(duì)在我市合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅且采用信息化技術(shù)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理、工程電子檔案驗(yàn)收合格的1億元以上的項(xiàng)目，按照工程結(jié)算價(jià)（或合同價(jià)）的0.1%（房建工程）、0.05%（市政工程）給予項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位作為信息化技術(shù)投入的補(bǔ)助，每個(gè)單位補(bǔ)助資金最高不超過(guò)80萬(wàn)元。采用BIM技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和全過(guò)程管理的項(xiàng)目，且工程電子檔案歸檔合格的，可根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍金額進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金最高不超過(guò)100萬(wàn)元。項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)根據(jù)住建部門(mén)申報(bào)補(bǔ)助情況，列入次年年度財(cái)政預(yù)算安排。具體補(bǔ)助申報(bào)辦法由市住建局會(huì)同市財(cái)政局制定。

2.創(chuàng)優(yōu)工程掛鉤。積極推廣階段，優(yōu)先推薦采用信息化技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工管理，并按要求進(jìn)行檔案資料歸檔的項(xiàng)目參與優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選；全面實(shí)施階段，未按要求進(jìn)行電子檔案資料歸檔的項(xiàng)目不予推薦參評(píng)優(yōu)質(zhì)工程。

3.招標(biāo)投標(biāo)業(yè)績(jī)條件。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)并擬采用信息化技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工管理的，支持招標(biāo)單位設(shè)置具有采用信息化技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工管理，且電子檔案資料合格歸檔的業(yè)績(jī)?yōu)榧臃謼l件；招標(biāo)投標(biāo)采用評(píng)定分離的，鼓勵(lì)招標(biāo)單位優(yōu)先選擇具有采用信息化技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工管理，且電子檔案資料合格歸檔業(yè)績(jī)的中標(biāo)候選人。

（三）制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加大培訓(xùn)力度。

市縣住建部門(mén)應(yīng)組織力量抓緊制定建設(shè)工程信息化技術(shù)應(yīng)用規(guī)范和檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；市城市建設(shè)檔案館要加強(qiáng)電子文檔在線生成、歸檔整理等工作的指導(dǎo)力度；積極推動(dòng)建立滿足工程信息化技術(shù)全面應(yīng)用的職業(yè)培訓(xùn)體系，市建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)要加大工程信息化技術(shù)培訓(xùn)力度；支持我市高校將工程信息化技術(shù)應(yīng)用列為相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，并鼓勵(lì)與我市龍頭企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科研和培訓(xùn)，確實(shí)提高我市工程管理信息化運(yùn)用水平。

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