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遼住建〔2025〕33號
各市住建局，沈陽市房產(chǎn)局、城市管理綜合執(zhí)法局，大連市城市管理局，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局：
為貫徹落實東北振興戰(zhàn)略，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加強我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技研究與推廣工作，規(guī)范建設(shè)科技項目管理，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學技術(shù)計劃項目管理辦法》和國家、省科技項目管理有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學技術(shù)計劃項目管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學技術(shù)計劃項目管理辦法（試行）
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025年4月21日
(此件公開發(fā)布）
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學技術(shù)計劃項目管理辦法（試行）
第一章??總 則
第一條? 為加強全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技項目研究與推廣，規(guī)范建設(shè)科技項目管理，促進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學技術(shù)計劃項目管理辦法》和國家、省科技項目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(以下簡稱“省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳”）科學技術(shù)計劃項目（以下簡稱“科技項目”）的申報、立項、管理和驗收工作。
第三條??科技項目包括軟科學研究、科研開發(fā)、科技示范工程等。
第四條??本省范圍內(nèi)企事業(yè)單位、高等院校、科研院所、行業(yè)組織等均可申報科技項目。申報單位不在本省但科技項目實施所在地在本省范圍內(nèi)的，也可申報。
第五條??科技項目由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳歸口管理。
第二章??項目申報與立項
第六條??根據(jù)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布年度科技項目申報指南，受理符合申報條件的科技項目。
第七條?申報科技項目按照自愿原則進行申報。
第八條??科技項目申報應滿足下列要求：
（一）申報科技項目應屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展重點技術(shù)領(lǐng)域和重點支持范圍，且符合國家和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)及科技政策，創(chuàng)新性強，技術(shù)水平達到行業(yè)領(lǐng)先，具有推廣和應用價值，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級有積極作用；
（二）軟科學研究類項目優(yōu)先支持與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問題密切相關(guān)的科技項目，為管理決策提供戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性的科學依據(jù)；軟科學研究類項目進行總量控制，研究期限一般不超過1年；
（三）科研開發(fā)類項目優(yōu)先支持解決行業(yè)共性關(guān)鍵問題，形成新型技術(shù)體系，促進產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)升級，對整體技術(shù)進步有較大帶動作用，并具有一定的前期研究開發(fā)基礎(chǔ)，有較好的推廣應用前景和顯著的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，研究期限一般不超過2年；
（四）科技示范工程應履行工程建設(shè)立項審批程序，由建設(shè)或開發(fā)單位牽頭申報，或者由設(shè)計、施工等其他獲得建設(shè)或開發(fā)單位書面同意的參與單位牽頭申報，選用的技術(shù)應優(yōu)于現(xiàn)行的技術(shù)標準水平，優(yōu)先支持選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點推廣技術(shù)的工程項目，研究期限按照工程項目進度確定；
（五）申報科技項目擬采取的方法、技術(shù)路線及實施方案先進可行，預期目標定位合理，已具有一定的工作基礎(chǔ)和研究條件。
第九條??科技項目的申報單位應具備以下條件：
（一）申報單位原則上應為第一承擔單位，應具有獨立法人資格，且3年內(nèi)無失信行為記錄（行政處罰、合同違約等），具備完成計劃項目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力；
（二）鼓勵采取以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的方式進行聯(lián)合申報；多單位聯(lián)合申報的科技項目，第一承擔單位應與合作單位簽訂合作協(xié)議，事先書面約定各方在項目實施和成果歸屬管理中的權(quán)利和義務，按照承擔研究任務的重要性和工作量排序；
（三）申報單位應成立項目組；項目負責人應是科技項目的實際主持人，且與第一承擔單位具有勞務關(guān)系或簽訂具有服務期限的技術(shù)服務合同（合同期限覆蓋計劃項目期限），具有高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或博士學位；項目組成員一般不少于5人（含項目負責人），其中高級職稱人員不少于3人，為申報單位在職正式員工，各成員分工明確，按照承擔研究任務的重要性和工作量排序；
（四）申報單位應確保申報科技項目的材料內(nèi)容真實，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛，并承諾承擔相應責任。
第十條??科技項目由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織封閉評審。評審結(jié)果在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)上進行公示，公示期為5個工作日。
第十一條??科技項目立項評審要求：
（一）評審專家組由7名及以上單數(shù)專家組成，專家從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技專家?guī)熘绣噙x，應具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，掌握本專業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢；
（二）科技項目的評審，通過評審專家審閱申報材料的方式作出評審結(jié)論；
（三）參加評審的專家應按照評審工作要求，認真審閱申報材料，給出客觀公正的評價意見；
（四）參加評審的專家和相關(guān)工作人員應廉潔自律并遵守評審工作紀律，不得收受申報單位等贈送的禮品和禮金；
（五）參加評審的專家和相關(guān)工作人員應對評審結(jié)果保密，科技項目在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布之前，不得向申報單位及有關(guān)方面透露評審結(jié)果。
第十二條? 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)評審結(jié)果，制定年度科技項目立項計劃，確定項目承擔單位，并發(fā)布公告。
第十三條??科技項目所需經(jīng)費由項目承擔單位自籌。
第三章??項目中期管理
第十四條? 年度科技項目立項計劃下發(fā)后20個工作日內(nèi)，科技項目第一承擔單位組織成立項目組，根據(jù)科技項目申報研究內(nèi)容，制定實施方案。實施方案作為科技項目實施、管理和驗收的考核依據(jù)。
第十五條??市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)科技項目進展情況實施跟蹤服務，進行中期檢查，形成中期檢查報告報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?？萍柬椖恐衅跈z查的主要內(nèi)容包括：
（一）項目是否按照經(jīng)認可的方案組織實施；
（二）項目取得的階段性成果及其質(zhì)量；
（三）項目實施遇到的主要問題；
（四）項目下一階段的工作計劃。
第十六條?科技項目變更的，應由第一承擔單位及時向市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。申請承擔單位變更的，新參與單位需具備相應的專業(yè)技術(shù)能力和資格。申請科技項目內(nèi)容調(diào)整的，應提出調(diào)整后的任務及安排。
第十七條?科技項目終止的，應由第一承擔單位在實施期限到期前向市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，并提供申請終止報告。
第十八條?科技項目執(zhí)行過程中，有下列情形之一時應予以終止：
（一）項目實施過程中違反有關(guān)法律法規(guī)的；
（二）項目未經(jīng)同意暫停實施，半年以上未有效開展工作的；
（三）項目未經(jīng)同意擅自變更任務、實施方案，或未按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行的；
（四）項目負責人不能正常組織項目實施，或項目實施的客觀情形發(fā)生重大變化，科技項目無法繼續(xù)實施的；
（五）項目組織管理不力，不能達到預期目標，或因政策調(diào)整和實踐證明項目失去價值的；
（六）因項目實施造成或可能引起嚴重損害公共利益的情形發(fā)生的。
第十九條?市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對科技項目變更、終止提出處理的建議報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)科技項目執(zhí)行情況做出變更、終止決定。
第四章??項目驗收
第二十條?科技項目應在實施期限結(jié)束后3個月內(nèi)由項目第一承擔單位提出驗收申請，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織驗收。
第二十一條?逾期3個月以上未提出驗收申請，并未對延期說明理由的，終止科技項目，且承擔單位3年內(nèi)不得申報新的科技項目。
第二十二條?對不能按時驗收的科技項目，項目第一承擔單位應在實施期限結(jié)束1個月前提出延期驗收申請，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意后按調(diào)整的時間辦理驗收手續(xù)，驗收延期時間不超過1年。
第二十三條?科技項目驗收采取會議評審形式。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織成立驗收委員會，驗收委員會一般由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、工程、管理方面的5至9名（單數(shù)）專家組成。驗收專家應具有較高的理論水平和較為豐富的實踐經(jīng)驗，且具備高級及以上技術(shù)職稱。驗收專家原則上從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技專家?guī)熘绣噙x，并嚴格執(zhí)行專家回避制度。
第二十四條?驗收依據(jù)為經(jīng)蓋章確認的科技項目申報書、實施方案、驗收報告、科技成果目錄以及實施期間下達的成果性文件等。
第二十五條?科技示范工程類科技項目原則上應在通過工程竣工驗收后申請科技示范工程項目驗收。
第二十六條?凡有下列情形之一的，不予通過驗收：
（一）未完成目標任務的；
（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，不完整，弄虛作假的；
（三）未經(jīng)同意變更項目合同或?qū)嵤┓桨傅模?/p>
（四）剽竊、抄襲他人成果，違反職業(yè)道德或有知識產(chǎn)權(quán)爭議的。
第二十七條?未通過驗收的科技項目應及時進行整改，整改后仍不能滿足驗收要求的終止科技項目。整改時限原則上不超過6個月。
第二十八條?與科技項目實施相關(guān)的主要成果必須在顯著位置標注“遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學技術(shù)計劃項目”和項目編號。未標注的不能列入該科技項目成果范圍和作為驗收依據(jù)。
第二十九條?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳適時對科技項目驗收情況進行公告。對通過驗收的科技項目，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)驗收證書。未經(jīng)驗收和驗收不合格的科技項目，承擔單位不得以科技項目的名義進行與事實不符的宣傳。
第三十條?通過驗收并符合相關(guān)條件的科技項目，推薦其參評“遼寧省科學技術(shù)獎”等相關(guān)獎項。
第五章??附 則
第三十一條?科技項目涉及國家秘密的，有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》《科學技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，切實做好保密工作。
第三十二條?本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。
第三十三條?本辦法自發(fā)布之日起施行。
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