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現(xiàn)代化新重慶建設(shè)啟動以來，重慶將推進城市有機更新作為當前和今后一個時期的重要任務，堅持高起點規(guī)劃，牢固樹立經(jīng)營城市理念，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務水平，積極打造高品質(zhì)城市生活圈。目前，全市已啟動實施城市更新示范項目295個，近50個項目建成投用。
為多維度展示我市城市更新及老舊小區(qū)改造的新特色、新亮點，本報今起推出“解鎖城市更新中的‘小確幸’”系列報道，挖掘重慶城市更新中具有代表性的“新鮮”成果以及發(fā)生在市民身邊的暖心故事。敬請關(guān)注！
“這是重慶，中國的賽博朋克之城！”“這座城市太瘋狂了！”“他們是怎么修建這座城市的？”這是美國頂流網(wǎng)紅小達倫·沃特金斯，本月初向全球網(wǎng)友直播重慶時發(fā)出的由衷贊嘆。
當重慶錯落有致的建筑形態(tài)，層層疊疊的立體交通，五光十色的城市夜景出現(xiàn)在鏡頭中時，全球網(wǎng)友留言驚呼：猶如穿梭“時光隧道”，看見了“未來之城”。
重慶這座“未來之城”是怎樣修建的？
答案，就藏在每一幀直播鏡頭里——當小達倫·沃特金斯鉆進建興坡的老巷，在路邊理發(fā)店體驗山城托尼老師的手藝時；當他在下浩里爬坡上坎，在老街里感受歷史文化風情時……他的每一步前行，每一次駐足，都在向世界訴說重慶的故事，一座城市與時俱新的故事。
“小切口”推動“大更新”
重慶“母城”煥發(fā)新生
“以為是平街，咫尺之隔的大樓卻是22樓?！痹谂R江門魁星樓，小達倫·沃特金斯驚嘆重慶的立體城市奇觀。遺憾的是，他不知道毗鄰魁星樓，還有一處將崖壁與街巷融為一體的城市景觀——戴家巷。
戴家巷南接臨江路，東挨洪崖洞，西傍魁星樓，與其崖壁下的嘉陵江濱江路高差達60余米。
過去，這里曲折幽深，臨江崖壁雜草叢生，懸崖上下無路通行，居民下崖，只能繞道，極為不便。
重慶對戴家巷實施城市更新時，采用了類似中醫(yī)針灸的療法，并沒有在街巷內(nèi)搞大拆大建，而是針對痛點，進行“微更新”——對階梯巷道進行了整治和擴寬，新建崖壁步道1100米，形成吊腳樓畔、峭壁黃葛等6處景觀及5處觀景平臺。
此舉不但惠及附近1000余戶居民的出行，還將戴家巷從繁華街區(qū)的“背街”，轉(zhuǎn)變成山水客廳的“門面”，為臨江門片區(qū)整體功能提升打下基礎(chǔ)。
推動小尺度、漸進式的“微更新”，好比“螺螄殼里做道場”。抓好一個個“小切口”的改造，將其連點成線，就能形成全域攻堅的態(tài)勢，推動大街小巷“大變樣”。
今年初，魯祖廟傳統(tǒng)風貌區(qū)開街，這里曾是渝中半島最具特色的地區(qū)之一，有大量20世紀20—70年代修建，日益破敗缺乏修繕的老建筑。
在對魯祖廟進行城市更新時，重慶小心揮動“手術(shù)刀”，用“小切口”最大限度保護老建筑。
如，民生路105號舊居是文物保護建筑，該建筑的修繕按照原來位置、原來編號進行還原，光舊磚就用了1萬多塊。其它建筑也最大限度使用原有材料和老木料，原汁原味呈現(xiàn)小巷的獨特風貌。
在保留老重慶味道的同時，一些新工藝也被大膽運用在項目中。比如，針對魯祖廟片區(qū)木結(jié)構(gòu)建筑多的狀況，重慶想出用“新辦法”補齊老建筑的“消防欠賬”——在不改變建筑外觀的條件下，為老樓貼上防火板，既保留了老街風貌，也為片區(qū)筑起“防火墻”。
渝中區(qū)寸土寸金，尤其是解放碑商圈，一直面臨停車難問題。解放碑地下環(huán)道城市更新項目，就是針對商圈開發(fā)空間有限、停車位不足的問題，定向?qū)嵤┑摹拔⒏脑臁薄?/p>
“這個項目通過修建1條地下環(huán)線，7條聯(lián)絡(luò)路線，N條連接通道的方式，將解放碑核心區(qū)域28個地下車庫連成一體。過境車輛可在地下直接穿過交通繁忙的解放碑，讓解放碑停車難、交通堵的問題一并得到緩解?！笔凶》砍青l(xiāng)建委相關(guān)負責人說。
該負責人表示，渝中區(qū)是重慶“母城”，轄區(qū)內(nèi)建成20年以上的老舊住宅面積占比接近一半，是重慶以“小切口”推動“大更新”的樣本。近年來，重慶累計推動295個城市更新示范項目，有120余個在渝中區(qū)，幫助“母城”煥發(fā)新生。
在近兩年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的兩批城市更新典型案例名單中，重慶有6個項目入圍，渝中區(qū)戴家巷老街城市更新項目和解放碑地下環(huán)道城市更新項目均榜上有名。
“微改造”服務“大民生”
“老破小”變身“好房子”
城市更新，不僅關(guān)系到城市煥新升級，還關(guān)系到城市居民的安居心愿。
“我們這里停車惱火，能不能再修點停車位？”
“最近商家和住戶之間有摩擦，矛盾怎么調(diào)解？”
2024年7月，江北區(qū)觀音橋街道塔坪社區(qū)，藍色的小板凳圍成一圈，社區(qū)居民、游客、商戶代表坐在一起擺起民生“龍門陣”。
這是塔坪片區(qū)改造后的一次院壩會。早在2021年，該片區(qū)啟動改造前，江北區(qū)就通過入戶走訪、開居民院壩會等多種方式對其實施“城市體檢”。
“體檢”結(jié)果顯示，飛線下地是居民改造意愿最為強烈的問題之一。塔坪小區(qū)建于20世紀八九十年代，44幢樓72個單元的管線交織形成的“空中蜘蛛網(wǎng)”，被居民視為“懸在頭頂?shù)陌踩[患”。
然而，空中飛線涉及權(quán)屬單位多，全部“下地”存在技術(shù)挑戰(zhàn)。怎么辦？
為此，江北區(qū)成立工作專班，多次召開專題會議，進行了十余次現(xiàn)場勘探，最終確定“室外飛線下地、室內(nèi)飛線進盒”的改造方案。
“飛線下地”后，盤根錯節(jié)的電力和通信線路消失了，取而代之的是整潔明亮的街道、樓道。家住塔坪片區(qū)的王女士說：“過去看著那堆亂七八糟的線，總覺得不安全?，F(xiàn)在小區(qū)變清爽了，網(wǎng)絡(luò)信號更穩(wěn)定了?！?/p>
根據(jù)項目改造經(jīng)驗，江北區(qū)還出臺了全市首個老舊小區(qū)飛線下地項目操作手冊，將塔坪經(jīng)驗在25個小區(qū)推廣。
除了飛線下地，塔坪片區(qū)還實施了污水管網(wǎng)改造、雨棚安裝等“手術(shù)”，修建了“口袋公園”和休閑設(shè)施。
小區(qū)空中飄著的“蜘蛛網(wǎng)”沒有了，環(huán)境整潔干凈了，還有了休閑空間，這些變化不僅讓居民驚呼“老破小”變成了“好房子”，敏銳的商家也爭相入駐。
塔坪小區(qū)的變化，是重慶以“微改造”服務“大民生”的縮影。
重慶在全國率先開展全域城市體檢，通過城市體檢發(fā)現(xiàn)問題，再結(jié)合發(fā)展需要精準施策。目前，所有區(qū)縣在實施更新項目前都開展了城市體檢，體檢中發(fā)現(xiàn)的問題也成為片區(qū)“微更新”的重點。
尤其是在老舊小區(qū)改造中，我市聚焦居民急難愁盼，加快補齊功能短板，累計同步改造提升養(yǎng)老托幼、農(nóng)貿(mào)商超、社區(qū)食堂、文化體育等配套設(shè)施1萬余處，新增停車位6萬余個，加裝電梯6500余部；全市累計有590個城市社區(qū)開展安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)建設(shè)。
老舊小區(qū)改造好不好，居民最有發(fā)言權(quán)。北碚區(qū)龍鳳橋街道儀材小區(qū)，共有17棟房屋600多戶居民。過去因建筑老舊、物管缺失，小區(qū)房屋空置率超過1/6。去年實施老舊小區(qū)改造“手術(shù)”后，80多位老居民又搬了回來。
南岸區(qū)后堡社區(qū)實施老舊小區(qū)改造后，實現(xiàn)63萬平方米物業(yè)服務全覆蓋，物業(yè)矛盾投訴同比下降12%，居民清潔費繳納比例增加1.6倍。
截至目前，重慶老舊小區(qū)改造惠及9400多個小區(qū)，218萬戶居民受益。“我市力爭今年基本完成2000年底前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。”市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負責人表示。
城市“新妝”為經(jīng)濟注入新動能
新商家為老街帶來新消費
城市更新不僅為城市換“新妝”，也為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
魯祖廟老街去年啟動招商工作之初，曾因一些建筑之間的飛地權(quán)屬不清晰，被國際品牌“嫌棄”。
得益于思路創(chuàng)新，招商危機被及時化解。
魯祖廟在老街招商中，創(chuàng)新推出我市首例“帶租約出讓”的供地模式。簡單地說，就是地塊出讓后，租戶仍然可以按照原租期、原租賃價格，在原地開展經(jīng)營。
“‘帶租約出讓’給我們吃了‘定心丸’，公司盤下了一間100多平方米的鋪面，簽下3年租約?！濒斪鎻R某品牌飲品店負責人表示。
從去年6月啟動招商至今，短短數(shù)月時間，魯祖廟吸引了多家知名連鎖門店入駐，北京第一家“北平機器”全國標桿旗艦店、重慶首家黑膠唱片專門店“Soul Town”等首店品牌也慕名而來，老街一半以上商業(yè)引入主理人特色小店。
新商家給老街帶來新氣象。風貌區(qū)內(nèi)的Topia咖啡，單日最高客單數(shù)超過5000單，霸占某外賣平臺美食榜首超一個月。
重慶首個以“開埠歷史”為主題的公園——重慶開埠遺址公園，以立德樂洋行舊址群為基礎(chǔ)實施城市更新，將殘垣斷壁的歷史建筑修復，打造了集陳列館、社區(qū)商業(yè)、文化公園于一體的復合型公園。這里不僅集結(jié)了近50個特色商家、引進首店30多家，還帶動龍門路等周邊茶館、理發(fā)店等傳統(tǒng)老舊商業(yè)自發(fā)升級改造。
重慶熱門旅游目的地之一的磁器口，過去因業(yè)態(tài)單一，游客停留時間只有兩三個小時。為將“流量”變?yōu)椤傲袅俊保称簤螀^(qū)實施了磁器口古鎮(zhèn)城市更新工程，曾是荒坡、空壩和老房子的背街小巷，搖身一變成為人氣爆棚的古鎮(zhèn)十二巷。
2023年“五一”假期期間，古鎮(zhèn)十二巷“后浪”片區(qū)開街，帶動磁器口古鎮(zhèn)客流持續(xù)攀升，同比增長4倍多，位居全市景區(qū)第一。如今，“后浪”引入情景劇場“花塢”、文創(chuàng)集合“行走的八角”快閃店、天幕帳篷營地、浪潮公路市集等新業(yè)態(tài)，每天吸引數(shù)千青年“打卡”，帶動了古鎮(zhèn)“夜經(jīng)濟”發(fā)展。
市商務委公布的數(shù)據(jù)顯示，去年我市社零總額比上年同期增長3.6%，居五大國際消費中心試點城市首位。強大的城市消費基礎(chǔ)，不僅得益于我市大力推動的城市更新，也為城市增添更多煙火氣。
全面打造生活、創(chuàng)業(yè)、消費新場景，今年我市將大力實施城市片區(qū)更新攻堅行動，在中心城區(qū)提速打造15個城市功能品質(zhì)提升示范項目，讓更多國內(nèi)外游客驚嘆的重慶故事將精彩上演。
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