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今年的政府工作報告指出，要適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
一直以來，江蘇都以走在前、做示范的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，適時優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住宅需求，從政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、項目等方面綜合施策，不斷提升住宅品質(zhì)，系統(tǒng)推進改善型住宅建設(shè)。目前，全省各市積極打造推廣改善型住宅項目，市場反響良好。為進一步推動江蘇版“好房子”建設(shè)，江蘇將2025年定為“住宅品質(zhì)提升年”，明確將在全省開展“住宅工程品質(zhì)提升行動”及“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動”，通過一系列“組合拳”，大力推進改善型住宅建設(shè)，讓老百姓住得更加安心、放心、省心、舒心。
先行探索品質(zhì)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
住宅品質(zhì)提升關(guān)系千家萬戶的切身利益，既是民生問題也是發(fā)展問題。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的大幅提高，住房需求已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。
2024年2月，江蘇出臺《關(guān)于支持住宅品質(zhì)改善提升若干措施》，內(nèi)容涵蓋規(guī)劃、用地、設(shè)計、建設(shè)、服務(wù)等全生命周期。按照高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的思路，研究制定了《江蘇省改善型住宅設(shè)計與建造導(dǎo)則》，從公共設(shè)施、環(huán)境營造等方面著力提升住區(qū)空間品質(zhì)；從空間優(yōu)化、建造管理等方面著力提升住宅性能品質(zhì)；從物業(yè)管理、維護更新等方面著力提升住區(qū)服務(wù)品質(zhì)。
江蘇提出改善型住宅的建筑層高不低于3.1米，設(shè)有地暖、管道式新風(fēng)或集中式中央空調(diào)系統(tǒng)的住宅層高不低于3.15米；按照建筑面積對車位進行配比，提出平均每戶1.2個至2.2個的梯度要求，并且配建車位寬度從2.4米提高到2.6米，長度從5.3米提高到5.5米。同時，將綠地率和集中綠地面積指標(biāo)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基礎(chǔ)上提升了10%，并且鼓勵屋頂綠化、空中花園、墻面垂直綠化等多種綠化方式。此外，聚焦“一老一小”群體生活需求，提出補齊居家養(yǎng)老、老年活動、醫(yī)療健康、托育服務(wù)等設(shè)施，強化住區(qū)出入口、風(fēng)雨連廊、地上地下門廳等多層級公共空間體系。
在安全耐久和房屋質(zhì)量方面，提出將欄桿防護高度從1.1米提高到1.2米并設(shè)置防攀爬措施；設(shè)置高空拋物監(jiān)控設(shè)施，電動自行車庫設(shè)置火災(zāi)報警、安全監(jiān)控和消防噴淋系統(tǒng)。同時，提出通過設(shè)計與施工協(xié)同深化、采用智能建造和工業(yè)化制造方式，推進精益建造，提升施工建造質(zhì)量水平。
制定工作內(nèi)容計劃明確9項重點、5個專題
江蘇在“住宅工程品質(zhì)提升行動”中，計劃推進9項重點工作和5個專題任務(wù)。其中，9項重點工作包括：壓實主體責(zé)任，完善責(zé)任體系；推行精細設(shè)計，提升勘察設(shè)計質(zhì)量；實施精益建造，保證施工質(zhì)量；加強交付管理，提供完整產(chǎn)品；加強質(zhì)量保修，提升用戶體驗；提升創(chuàng)新能力，提供增值服務(wù)；強化政府監(jiān)管，維護群眾利益；發(fā)揮社團作用，加強行業(yè)自律；強化社會監(jiān)督，使得群眾放心。
江蘇將突出住宅工程建設(shè)單位（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）的質(zhì)量首要責(zé)任，保障合理工期和造價，加強對其他參建各方合同履約行為管理以及對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理，提供滿足市場需求的高品質(zhì)住宅產(chǎn)品。壓實勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等其他參建方的質(zhì)量主體責(zé)任和檢測單位質(zhì)量責(zé)任。
積極推廣一體化、數(shù)字化設(shè)計，突出精細化要求，提供高質(zhì)量的勘察報告和設(shè)計文件，充分體現(xiàn)高水平設(shè)計對高品質(zhì)住宅建設(shè)的引領(lǐng)性作用。做好施工與設(shè)計的協(xié)同深化，在深化專項設(shè)計的同時細化施工防控措施，積極推進智能建造、綠色建造、精益建造在施工中的融合應(yīng)用，嚴格工序管理，嚴格材料、設(shè)備和構(gòu)配件進場驗收，嚴格隱蔽工程驗收、交接驗收、分戶驗收和竣工驗收等各階段驗收管理。加大對實體工程質(zhì)量的抽查抽測力度。此外，推進住宅小區(qū)相關(guān)配套設(shè)施、園林綠化景觀以及地下室、車庫等與住宅同步交付，為入住業(yè)主提供完整的住宅產(chǎn)品。
江蘇還明確，施工單位要履行好對建設(shè)單位的質(zhì)量保修責(zé)任，建設(shè)單位要履行好對業(yè)主的保修責(zé)任，各自建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機制，及時響應(yīng)保修需求、積極處理質(zhì)量缺陷，為住戶提供良好“售后”服務(wù)。鼓勵建設(shè)單位購買住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險。鼓勵使用BIM全生命周期管理，交付階段生成數(shù)字孿生模型，為后期運維提供數(shù)據(jù)支持。鼓勵提供個性化裝修服務(wù)，鼓勵提供智能家居設(shè)施設(shè)備等。
在政府監(jiān)管方面，進一步強化對住宅工程的質(zhì)量監(jiān)督，特別是加強材料進場、關(guān)鍵工序施工、驗收等環(huán)節(jié)實體質(zhì)量的抽查抽測；抓好住宅的分戶驗收環(huán)節(jié)，設(shè)置比例對分戶驗收工作進行抽查監(jiān)督；對于監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，對責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)嚴肅處理。在社會監(jiān)督方面，力求做到住宅項目質(zhì)量信息公示全覆蓋，同時引入“透明工廠”理念，讓購房人通過微信公眾號、小程序等，從圖片、視頻中實時了解房屋建設(shè)進展和質(zhì)量情況；鼓勵開展“業(yè)主開放日”“業(yè)主預(yù)看房”等工程實景體驗式質(zhì)量信息公示活動，邀請購房人實地查看所購房屋實體質(zhì)量。
聚焦解決當(dāng)前影響住宅工程品質(zhì)提升的潛在風(fēng)險，江蘇明確了混凝土工程質(zhì)量管控、住宅工程質(zhì)量易發(fā)問題防治、外墻外保溫工程質(zhì)量管理、監(jiān)理工作質(zhì)量提升、工程質(zhì)量檢測市場和行為規(guī)范5個專題任務(wù)，以期打通住宅工程品質(zhì)提升道路上的堵點，努力消除痛點、化解難點。
注重長效管理提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量
打造“好房子”，不僅要建好，也要管好。今年，江蘇將全面實施“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動”，以深化黨建引領(lǐng)為核心，開展“三公開、三提升、三暢通、N項試點示范”，助力創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。
據(jù)介紹，“三公開”指的是推動小區(qū)事務(wù)陽光透明，包括物業(yè)服務(wù)收費信息公開，如物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、公共水電費分攤情況信息，讓群眾明明白白消費；公共收益收支情況公開，如公共收益來源明細、支出去向、結(jié)余情況，保障業(yè)主的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；部門職責(zé)公開，通過公示牌將主管部門職能范圍、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式在小區(qū)內(nèi)顯著位置進行公示，推動有關(guān)部門對小區(qū)內(nèi)業(yè)主及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違法違規(guī)行為，主動介入、及時響應(yīng)、快速處置。
“三提升”指的是夯實基層治理基礎(chǔ)，即提升業(yè)主自治組織組建率，對具備條件的小區(qū)，及時組織、指導(dǎo)成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會；對暫不具備條件的小區(qū)，先行組建物業(yè)管理委員會，代行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責(zé)。提升從業(yè)人員職業(yè)能力，針對物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員，分類開展培訓(xùn)，大力推動職業(yè)技能等級認定，著力打造一支“懂技術(shù)、會服務(wù)、善管理”的現(xiàn)代化物業(yè)服務(wù)隊伍。提升老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)覆蓋率，指導(dǎo)各地因地制宜采取業(yè)主自治、政府托底、國企進駐、引入市場化專業(yè)物業(yè)服務(wù)等多種形式破解老舊小區(qū)物業(yè)管理難題。推動資源整合，通過片區(qū)化統(tǒng)籌、盤活閑置資源、智慧化改造等方式，積極探索“低收費、可持續(xù)”模式，多措并舉推動老舊小區(qū)物業(yè)管理“從無到有、從有到優(yōu)”。
“三暢通”指的是破解群眾“急難愁盼”，包括暢通住宅專項維修資金應(yīng)急使用綠色通道，依法依規(guī)采取壓減申報要件、優(yōu)化工作流程、限時審核撥付等方式，提高申請、審核、撥付效率；暢通小區(qū)安全“生命通道”，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴格落實法律規(guī)定和合同約定職責(zé)，加強物業(yè)管理區(qū)域排查、巡查，對占用、堵塞、封閉安全出口和消防車通道等違法違規(guī)行為及時進行勸阻、制止，勸阻、制止無效的及時報告相關(guān)部門，并協(xié)助處置。通過增加技防手段、加強巡邏巡查等方式，提升小區(qū)安全管理水平；暢通群眾訴求表達渠道，結(jié)合物業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，督促各地物業(yè)管理主管部門公布舉報電話和電子信箱，加強與12345政務(wù)服務(wù)熱線、陽光信訪平臺等對接，與相關(guān)部門建立矛盾糾紛推送和聯(lián)動處置機制，對群眾的投訴舉報做到快速響應(yīng)、快速處置、快速反饋。
此外，以“N項試點示范”推動改革創(chuàng)新。鼓勵各地開展物業(yè)服務(wù)收費方式改革、物業(yè)服務(wù)模式改革（酬金制、信托制等）、智慧物業(yè)建設(shè)（電子業(yè)主卡、業(yè)主在線表決平臺）、物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)、項目經(jīng)理述職、業(yè)主委員會離任審計等試點工作，通過示范帶動，促進行業(yè)服務(wù)水平整體提升。
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