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漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)漳州市開展房屋市政工程施工安全員職能強(qiáng)化專題行動實(shí)施方案的通知
漳建工函〔2025〕11號
各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)局、有關(guān)單位：
為深入推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，切實(shí)提升房屋市政工程安全員履職能力，根據(jù)省住建廳《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室關(guān)于開展房屋市政工程施工安全員職能強(qiáng)化專題行動的通知》（閩建辦建函〔2025〕11號）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《漳州市開展房屋市政工程施工安全員職能強(qiáng)化專題行動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年4月3日
（此件主動公開）
漳州市開展房屋市政工程施工安全員職能強(qiáng)化專題行動實(shí)施方案
為深入推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，切實(shí)提升房屋市政工程安全員履職能力，根據(jù)省住建廳《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室關(guān)于開展房屋市政工程施工安全員職能強(qiáng)化專題行動的通知》（閩建辦建函〔2025〕11號）要求，經(jīng)研究，決定即日起至2025年12月底，全市開展房屋市政工程施工安全員職能強(qiáng)化專題行動，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作任務(wù)
1.嚴(yán)格項(xiàng)目安全員配備。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》等規(guī)定，各在建項(xiàng)目須依據(jù)規(guī)模，足額配備安全員。項(xiàng)目辦理施工許可后，各地要督促施工單位及時(shí)在省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺上補(bǔ)充登記項(xiàng)目基礎(chǔ)信息和人員信息，安全員配齊后方可予以登記。安全員應(yīng)嚴(yán)格遵循《福建省房屋市政工程施工安全員工作手冊》要求，做好崗前巡查、班前喊話、隱患排查整改、風(fēng)險(xiǎn)辨識、安全交底、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、安全日志記錄等工作。
（責(zé)任單位：市質(zhì)安站、各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)局、各縣（區(qū)）質(zhì)安站）
2.試行安全員委派制度。安全員由施工企業(yè)總部統(tǒng)一選拔、培訓(xùn)、考核并直接派駐項(xiàng)目，其人事關(guān)系、薪酬待遇由企業(yè)總部管理，確保履職獨(dú)立性。委派安全員不得兼任施工員、材料員等其他崗位，工作調(diào)動需經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門書面批準(zhǔn)。各地要督促各龍頭企業(yè)于2025年6月底前開展安全員委派工作，鼓勵其他企業(yè)試行。
（責(zé)任單位：市質(zhì)安站、各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)局、各縣（區(qū)）質(zhì)安站）
3.配優(yōu)配強(qiáng)安全員。項(xiàng)目優(yōu)先選用具有注冊安全工程師資格或建筑工程類中高級以上職稱的安全員。各地要推動建設(shè)項(xiàng)目將安全員配備情況納入工程施工招投標(biāo)的評標(biāo)要素，在招標(biāo)文件中予以明確，同等條件下優(yōu)先選擇安全員配優(yōu)配強(qiáng)的投標(biāo)單位。鼓勵施工企業(yè)從優(yōu)秀安全員中選拔擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理部門負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位。
（責(zé)任單位：市局工程科、市質(zhì)安站、各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)局、各縣（區(qū)）質(zhì)安站）
4.強(qiáng)化安全培訓(xùn)。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，依規(guī)開展安全員初任培訓(xùn)（累計(jì)不少于32學(xué)時(shí)）與繼續(xù)教育（每年不少于12學(xué)時(shí)）。培訓(xùn)內(nèi)容聚焦《福建省房屋市政工程施工安全員工作手冊》展開宣貫，運(yùn)用事故案例警示教育、施工現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等多元教學(xué)方式，培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)組織考核，培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果留存項(xiàng)目部備查，作為安全員履職評價(jià)的依據(jù)。各地應(yīng)定期抽查施工企業(yè)的培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果等資料，對未按規(guī)定培訓(xùn)的，責(zé)令限期整改，逾期未改的，依法依規(guī)處置。各地應(yīng)采用線上線下相結(jié)合模式，確保本地區(qū)安全員年度培訓(xùn)全覆蓋（每年至少1次），并積極組織現(xiàn)場觀摩交流活動。市局將于2025年5月開展本年度在建項(xiàng)目安全員培訓(xùn)。
（責(zé)任單位：市局工程科、市質(zhì)安站、各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)局、各縣（區(qū)）質(zhì)安站）
5.推動安全管理向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。全面推行安全員配備安全生產(chǎn)檢查記錄儀，實(shí)時(shí)記錄巡檢過程；推廣內(nèi)置定位芯片、語音提示功能的智慧安全帽，實(shí)時(shí)監(jiān)控人員位置、狀態(tài)，對違規(guī)行為即時(shí)預(yù)警；探索試行施工安全日志無紙化。各建筑之鄉(xiāng)（龍海區(qū)）、漳州市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)在建項(xiàng)目要在2025年12月底前為安全員配備安全生產(chǎn)檢查記錄儀，示范推廣智能化設(shè)備應(yīng)用。各地要在2025年12月底前組織1輪智能化設(shè)備觀摩培訓(xùn)，將智能化設(shè)備使用情況納入安全員履職評價(jià)。市局將于2025年6月結(jié)合2025年“安全生產(chǎn)月”活動組織智能化設(shè)備觀摩培訓(xùn)。
（責(zé)任單位：市局工程科、市質(zhì)安站、各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)局、各縣（區(qū)）質(zhì)安站）
6.發(fā)動技能比武。各地要積極組織安全員崗位技能競賽，競賽內(nèi)容涵蓋安全法律法規(guī)、隱患排查、應(yīng)急處置、智慧設(shè)備應(yīng)用等履職核心技能，重點(diǎn)考察安全員實(shí)操能力和問題解決水平。各企業(yè)要積極組隊(duì)參賽，選拔優(yōu)秀隊(duì)伍參加市級、省級、國家級競賽。對競賽中表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人和單位，除競賽獎勵外，可在各類評先評優(yōu)中予以優(yōu)先推薦。通過以賽促學(xué)、以賽促練，激發(fā)安全員學(xué)習(xí)熱情，全面提升履職能力。各地要在2025年5月底前舉辦1次住建系統(tǒng)安全員崗位技能競賽，市局將于2025年6月舉辦全市住建系統(tǒng)安全員崗位技能競賽。全市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)應(yīng)積極主動參與各級住建部門組織的崗位技能競賽。
（責(zé)任單位：市局工程科、市質(zhì)安站、各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)局、各縣（區(qū)）質(zhì)安站）
7.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各地要加強(qiáng)人員信息動態(tài)監(jiān)管，對項(xiàng)目安全員擅自核銷離崗的，應(yīng)立即責(zé)成建設(shè)單位、施工單位補(bǔ)足人員，未補(bǔ)足期間一律停工。各地要利用省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺項(xiàng)目安全員配備不足預(yù)警功能，于2025年6月底前完成1輪全面排查并持續(xù)推進(jìn)。對連續(xù)5天或單月累計(jì)超過10天未進(jìn)行實(shí)名制考勤打卡、或單月未通過安全工作平臺開展隱患排查的安全員，各地要立即組織現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)“掛證”的一律嚴(yán)肅處理。對檢查時(shí)段不在崗、或檢查發(fā)現(xiàn)安全員不熟悉不了解項(xiàng)目現(xiàn)場情況的，要倒查安全員實(shí)名制考勤打卡是否弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。對安全員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法罰款上一年年收入20%～50%，暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。即日起，全市房屋市政工程生產(chǎn)安全事故一律追責(zé)到安管人員。各地要根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，對負(fù)有責(zé)任的相關(guān)安管人員依法行政處罰。
（責(zé)任單位：市局工程科、市質(zhì)安站、各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)局、各縣（區(qū)）質(zhì)安站）
8.實(shí)施履職評價(jià)。安全員履職評價(jià)依托省廳安全工作平臺功能，采用系統(tǒng)自動評價(jià)與現(xiàn)場評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
系統(tǒng)自動評價(jià)（待省廳安全工作平臺功能完善后實(shí)施，占比60%）。連續(xù)5天或單月累計(jì)超10天未進(jìn)行實(shí)名制考勤打卡的予以扣分；未按時(shí)通過安全工作平臺完成隱患排查的予以扣分；安全隱患排查后未于當(dāng)日通過安全工作平臺上傳安全日志的予以扣分；所在項(xiàng)目被主管部門扣分或發(fā)現(xiàn)重大隱患的，安全員同步扣分。
開展現(xiàn)場評價(jià)（立即組織實(shí)施，占比40%）。每次項(xiàng)目“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，由監(jiān)督人員對安全員在安全常識掌握、項(xiàng)目情況了解、履職記錄、現(xiàn)場管理等方面進(jìn)行評價(jià)，科技賦能應(yīng)用作為加分項(xiàng)，具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。
評分90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，60-79分為合格，60分以下為不合格。不合格者責(zé)令整改，連續(xù)兩次不合格責(zé)令調(diào)離崗位。安全員履職評價(jià)結(jié)果將納入項(xiàng)目、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)。
（責(zé)任單位：市質(zhì)安站、各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)局、各縣（區(qū)）質(zhì)安站）
二、工作安排
（一）動員部署階段（4月1日至4月10日）
各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速部署落實(shí)。
（二）自查自糾階段（4月11日至4月30日）
各企業(yè)、各項(xiàng)目開展自查自糾，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》《福建省房屋市政工程施工安全員工作手冊》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目安全員配備、履職能力和安全培訓(xùn)工作。
（三）檢查階段（5月1日至8月31日）
各地主管部門要結(jié)合日常監(jiān)管、“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查和“四不兩直”檢查等工作，加強(qiáng)項(xiàng)目安全員動態(tài)監(jiān)管，全面排查項(xiàng)目安全員配備情況，督促項(xiàng)目安全員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并按要求實(shí)施安全員履職評價(jià)。
（四）督導(dǎo)階段（9月1日至10月31日）
市局將結(jié)合層級指導(dǎo)、“四不兩直”檢查等工作，對屬地主管部門開展房屋市政工程施工安全員職能強(qiáng)化專題行動情況進(jìn)行督導(dǎo)，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并實(shí)施予以通報(bào)。
（五）鞏固提升階段（11月1日至12月10日）
各地要總結(jié)專題行動成效，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，完善本地區(qū)監(jiān)管措施，形成長效機(jī)制。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把開展施工安全員職能強(qiáng)化專題行動作為一項(xiàng)重要工作來抓，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌有序推進(jìn)，確保專題行動取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各地要強(qiáng)化監(jiān)督管理，督促施工企業(yè)、在建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)源頭管理，切實(shí)強(qiáng)化施工安全員履職盡責(zé)，存在安全生產(chǎn)管理職責(zé)履行不到位的，按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》相應(yīng)條款給予記分，涉及違法違規(guī)行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。
（三）建立長效機(jī)制。各地要通過開展專題行動，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)措施落地見效，形成長效機(jī)制，確保全面提升安全員履職能力。各地主管部門應(yīng)于12月20日前將專題行動開展情況書面報(bào)送市住建局工程科（聯(lián)系人：吳工，聯(lián)系電話：2922241，郵箱：zzgcglk@126.com）。
附件：漳州市開展房屋市政工程施工安全員職能強(qiáng)化專題行動實(shí)施方案.wps
來源：漳州市住建局 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年4月14日
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