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政策新聞 | 漳州市促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施

發(fā)布于：2025-03-19 09:06:17

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漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

漳州市發(fā)展和改革委員會

漳州市財(cái)政局

漳州市自然資源局

關(guān)于印發(fā)《漳州市促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》的通知

漳建規(guī)〔2025〕2號

各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位:

《漳州市促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

漳州市發(fā)展和改革委員會

漳州市財(cái)政局

漳州市自然資源局

2025年3月14日

（此件主動公開）

漳州市促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施

為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)服務(wù)保障水平，促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本地實(shí)際，制定以下措施。

一、大力培育建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)

（一）培優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)龍頭企業(yè)。建立龍頭企業(yè)日常聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，定期聯(lián)系、服務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助解決企業(yè)在市場經(jīng)營中遇到的問題，支持鼓勵龍頭企業(yè)等在資質(zhì)晉升、項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)發(fā)揮引領(lǐng)作用。各地不得設(shè)置市域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)承接業(yè)務(wù)開辦分支機(jī)構(gòu)等準(zhǔn)入條件和排斥、限制條件。

責(zé)任單位：市住建局、國資委、交通運(yùn)輸局、水利局，各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會[以下各條款均需各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會落實(shí)，不再列出]

二、加快推動建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展

（二）鼓勵企業(yè)資質(zhì)晉升。采取“項(xiàng)目引資、項(xiàng)目引企”等方式引導(dǎo)綜合實(shí)力強(qiáng)、營業(yè)收入高以及提供高端建筑技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)落戶。對新增高等級資質(zhì)企業(yè)，加快獎勵兌現(xiàn)時(shí)效，按以下標(biāo)準(zhǔn)，逐季度予以兌現(xiàn)：新增施工總承包特級（施工綜合資質(zhì)）和工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)的，分別給予累計(jì)不超過500萬元和300萬元獎勵，其中，3年內(nèi)分別給予累計(jì)不低于300萬元和200萬元獎勵，其余未兌現(xiàn)的獎勵于次年兌現(xiàn)完畢；新增施工總承包一級資質(zhì)（施工總承包甲級資質(zhì)）的，2年內(nèi)累計(jì)給予獎勵50萬元，其中新增鐵路、港航、水利水電、電力、礦山、冶金、石油化工、通信工程施工總承包一級資質(zhì)的，2年內(nèi)累計(jì)給予獎勵75萬元；新增部批或省批一級專業(yè)承包資質(zhì)（專業(yè)承包甲級資質(zhì)）、工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級、工程勘察綜合甲級、工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的，2年內(nèi)累計(jì)給予獎勵30萬元；新增工程設(shè)計(jì)專業(yè)甲級、工程勘察專業(yè)甲級、工程監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)的，2年內(nèi)累計(jì)給予獎勵20萬元。

責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局

（三）鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。著力支持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對全市建筑業(yè)總產(chǎn)值提升做出突出貢獻(xiàn)、同比增長速度較快的企業(yè)，以及對外出施工發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用的企業(yè)，市政府、市住建局分級視情況給予通報(bào)表揚(yáng)，由屬地政府按以下標(biāo)準(zhǔn)，逐季度予以兌現(xiàn)獎勵：特級總承包企業(yè)季度產(chǎn)值達(dá)到15億元、一級總承包企業(yè)季度產(chǎn)值達(dá)到5億元、二級總承包企業(yè)季度產(chǎn)值達(dá)到2.5億元，一級專業(yè)承包企業(yè)季度產(chǎn)值達(dá)到0.25億元，且產(chǎn)值保持增長的，當(dāng)季度給予一次性獎勵7.5萬元；在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)值每增加2.5億元（專業(yè)承包0.25億元），獎勵金額增加2.5萬元，全年封頂獎勵50萬元。

責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局

（四）鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先，發(fā)揮精品工程示范作用，對未使用財(cái)政資金的項(xiàng)目新獲得“國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎”“詹天佑獎”“魯班獎”“李春獎”“大禹獎”等國家級獎項(xiàng)的，按項(xiàng)目給予施工總承包單位50萬元獎勵；獲得“華東地區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎”“閩江杯”等區(qū)域級獎項(xiàng)的，按項(xiàng)目給予施工總承包單位20萬元獎勵。對同一項(xiàng)目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程獲得多項(xiàng)獎項(xiàng)的，按最高項(xiàng)給予獎勵。

責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局

三、進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（五）減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行“信用+承諾”制度，試行差異化繳納保證金，減輕優(yōu)秀誠信企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵招標(biāo)人對信用良好的投標(biāo)人差異化繳交投標(biāo)保證金，對政府投資1000萬元以下依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人免收無失信企業(yè)投標(biāo)保證金；對政府投資的招標(biāo)控制價(jià)在1000萬元—5000萬元的房建市政工程，投標(biāo)人在福建省建筑施工企業(yè)信用評價(jià)中，上一季度信用分均高于（含）80分，且未被列入招投標(biāo)重點(diǎn)監(jiān)管對象（有效期內(nèi)）的投標(biāo)人，免于收取投標(biāo)保證金；對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由最高不超過3％降低至1.5％，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、人社局、國資委、交通運(yùn)輸局、水利局、行政服務(wù)中心管委會

（六）提供金融保險(xiǎn)支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在授信額度、利率優(yōu)惠、保證保險(xiǎn)等方面對建筑業(yè)企業(yè)給予支持，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、資金流動性暫時(shí)遇到困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)不盲目抽貸、壓貸，不額外增加擔(dān)保要求，保持企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品，支持企業(yè)以建筑材料、工程項(xiàng)目等作為抵押進(jìn)行貸款；對承接政府投資項(xiàng)目（中央預(yù)算內(nèi)資金、國債等），凡符合信貸政策和貸款條件的，企業(yè)可以憑施工許可證等材料申請銀行授信，建設(shè)單位應(yīng)配合擔(dān)保。充分發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，將符合條件的建筑業(yè)企業(yè)納入幫扶范圍，為建筑業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。

責(zé)任單位：市住建局，中國人民銀行漳州市分行、漳州金融監(jiān)管分局

（七）支持企業(yè)開拓市場。積極搭建合作平臺，加強(qiáng)與商務(wù)局、貿(mào)促會及協(xié)會、商會溝通對接，以商引商，促進(jìn)交流合作。鼓勵采用聯(lián)合體方式參與房建市政工程項(xiàng)目投標(biāo),招標(biāo)文件按照投標(biāo)聯(lián)合體各成員中的最高信用分和業(yè)績計(jì)取。以聯(lián)合體方式取得的工程業(yè)績，其實(shí)際承擔(dān)部分竣工驗(yàn)收合格后可以在投標(biāo)時(shí)予以認(rèn)可。增強(qiáng)招標(biāo)人的主體責(zé)任，概（估）算的工程費(fèi)用部分5000萬元以上（專業(yè)發(fā)包2000萬元以上）的房建和市政工程項(xiàng)目原則上應(yīng)采用“評定分離”模式組織招標(biāo)。落實(shí)招標(biāo)人定標(biāo)主體責(zé)任，招標(biāo)人在定標(biāo)中，同等條件下，擇優(yōu)考慮服務(wù)好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵施工企業(yè)拓展市場，對承攬市外建安投資1億元以上重大項(xiàng)目或成功引進(jìn)市外建安投資1億元以上重大投資項(xiàng)目落地實(shí)施的，按項(xiàng)目實(shí)際施工結(jié)算金額的千分之三予以施工單位獎勵，獎勵封頂100萬元。

責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、國資委，國網(wǎng)漳州供電公司

（八）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵石油化工、光伏、鄉(xiāng)村振興等產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)企業(yè)深度融合，提高工程項(xiàng)目建設(shè)單位對專業(yè)工程分包和建筑產(chǎn)品采購的參與度。充分發(fā)揮全市建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)履約優(yōu)勢，支持建筑業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，探索綜合開發(fā)建設(shè)一體化經(jīng)營模式，建設(shè)單位具備相應(yīng)資質(zhì)的，其建設(shè)項(xiàng)目可依法依規(guī)自行組織設(shè)計(jì)、施工。

責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委，國網(wǎng)漳州供電公司

（九）支持民營企業(yè)發(fā)展。支持在漳央企、國企、市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與中小民營企業(yè)建立結(jié)對聯(lián)合機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強(qiáng)中小民營企業(yè)市場拓展能力。加大支持中小微企業(yè)發(fā)展力度，對超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，分別預(yù)留采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%和40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的招標(biāo)項(xiàng)目，采用綜合評估法的，評標(biāo)時(shí)對小微企業(yè)或大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)的價(jià)格得分依法予以3%—5%的加分。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、國資委

四、著力推動建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

（十）發(fā)展專精特新企業(yè)。加強(qiáng)資質(zhì)市場、建筑市場、施工現(xiàn)場“三場”聯(lián)動，推動從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收以及運(yùn)維的全生命周期數(shù)字化管理。培育中小企業(yè)向特色專業(yè)發(fā)展，鼓勵施工總承包企業(yè)根據(jù)需要擇優(yōu)將專業(yè)工程和施工勞務(wù)作業(yè)依法分包給質(zhì)優(yōu)的專業(yè)承包及勞務(wù)企業(yè)。鼓勵企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)，推動建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。落實(shí)省住建廳《關(guān)于推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施的通知》精神，企業(yè)在申請市批相關(guān)資質(zhì)時(shí)，可按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)直接申請核定與其總承包資質(zhì)相應(yīng)的市批專業(yè)承包資質(zhì)，持續(xù)優(yōu)化建筑領(lǐng)域營商環(huán)境，做強(qiáng)專業(yè)承包資質(zhì)。具體實(shí)施細(xì)則由市住建局另行制定。

責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、國資委

（十一）推動項(xiàng)目示范引領(lǐng)。鼓勵有條件的新開工建筑面積2萬平方米以上的房建項(xiàng)目和造價(jià)1億元以上的市政等其他項(xiàng)目開展智能建造技術(shù)實(shí)踐，推廣使用智慧監(jiān)管、智能裝備、建筑信息模型（BIM）、智慧工地管理平臺等技術(shù)。支持智能建造試點(diǎn)（示范）項(xiàng)目建設(shè)和智能建造科技研發(fā)，對認(rèn)定為智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目以及申報(bào)國家科技示范工程的，給予獎勵，具體由市住建局會同市財(cái)政局等相關(guān)部門另行制定。有序推動工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)模式，加快培育一批涵蓋投資決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營維護(hù)等階段的全過程咨詢企業(yè)。

責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、國資委

（十二）積極發(fā)展裝配式建筑。進(jìn)一步加大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套，打造涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵央企、大型國企等帶資入園投資建設(shè)。對于新出讓的經(jīng)營性建設(shè)用地，裝配式建筑面積要達(dá)到可建總建筑面積25%以上，具體由自然資源部門與住建部門協(xié)商確定。裝配式建筑施工招標(biāo)時(shí)，可以將投標(biāo)人的自有或絕對控股的裝配式建筑生產(chǎn)基地、自有預(yù)制構(gòu)件安裝隊(duì)伍、基地等級（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或省住建廳公布）等作為評審要素。推動市政工業(yè)化建造，政府投資項(xiàng)目優(yōu)先采用工程總承包方式發(fā)包。

責(zé)任單位：市住建局、自然資源局

五、著力提高企業(yè)服務(wù)保障水平

（十三）支持企業(yè)總部建設(shè)。支持建筑業(yè)企業(yè)將總部設(shè)在漳州或購地建設(shè)總部項(xiàng)目。支持企業(yè)總部用地建設(shè)，明確在相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排建筑業(yè)企業(yè)總部辦公、科研培訓(xùn)基地和建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。施工企業(yè)在注冊地工業(yè)園區(qū)建設(shè)總部基地的，可按不低于項(xiàng)目所在地同級別同用途土地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定出讓底價(jià)；基準(zhǔn)地價(jià)尚未覆蓋的區(qū)域，出讓底價(jià)不得低于實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)稅費(fèi)之和。鼓勵引導(dǎo)新引進(jìn)高資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)駐建筑業(yè)企業(yè)總部，建筑企業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)購買或租用建筑業(yè)總部辦公場所的，在租金、資金、物業(yè)費(fèi)等方面給予相應(yīng)的補(bǔ)助。具體由市住建局會同市自然資源局、財(cái)政局等相關(guān)部門另行制定。

責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、財(cái)政局

（十四）支持企業(yè)人才教育住房保障。對新引進(jìn)的企業(yè)高管人員和入駐總部企業(yè)的高管人員，在其子女上學(xué)、住房保障、補(bǔ)助等方面予以支持。根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)綜合貢獻(xiàn)，安排一定數(shù)量的配售類保障性住房房源指標(biāo)，由企業(yè)自行分配給符合條件的骨干員工。具體由市住建局會同市自然資源局、財(cái)政局、教育局等相關(guān)部門另行制定。

責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、財(cái)政局、稅務(wù)局、教育局

鼓勵企業(yè)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會公益活動，對搶險(xiǎn)救災(zāi)等表現(xiàn)突出的企業(yè)，市政府、市住建局分級視情況給予通報(bào)表揚(yáng)。

本意見涉及的各項(xiàng)獎勵資金，按照現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。各地已制定相關(guān)獎勵措施的，按就高原則進(jìn)行獎勵，不重復(fù)獎勵。對同一項(xiàng)目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程獲得多項(xiàng)獎項(xiàng)的，按最高項(xiàng)給予獎勵。本文失效后，已符合獎勵條件但未兌現(xiàn)的部分于次年內(nèi)兌現(xiàn)完畢。

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期3年。執(zhí)行過程中如遇上級有關(guān)政策重大調(diào)整的，將適時(shí)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

來源：漳州市住建局官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年3月19日

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