深圳市住房和建設(shè)局

關(guān)于延長《深圳市建設(shè)工程工期管理辦法》有效期的通知

深建規(guī)〔2025〕2號

各有關(guān)單位：

    我局印發(fā)的《深圳市建設(shè)工程工期管理辦法》（深建規(guī)〔2015〕4號）于2015年3月27日起實施，有效期至2025年3月26日。為規(guī)范建設(shè)工程工期管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程工期，我局決定對《深圳市建設(shè)工程工期管理辦法》有效期予以延長，實體內(nèi)容不變，有效期延長至2028年3月26日。

    特此通知。

    附件：《深圳市建設(shè)工程工期管理辦法》

深圳市住房和建設(shè)局

2025年3月12日

深圳市建設(shè)工程工期管理辦法

第一章 總 則

    第一條 為規(guī)范建設(shè)工程工期管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程工期，保證工程質(zhì)量和施工安全，大力推進“深圳質(zhì)量”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程工期的確定、控制以及監(jiān)督管理。

    本辦法所稱建設(shè)工程工期，包括完成建設(shè)工程項目所進行的勘察、設(shè)計、施工圖審查、造價咨詢、施工等所耗費的時間。

    第三條 市建設(shè)行政主管部門負責編制和發(fā)布建設(shè)工程工期定額。

    建設(shè)工程各參與主體應(yīng)當將工期定額作為合理確定和有效控制建設(shè)工程工期的依據(jù)。

    第四條 建設(shè)工程工期的確定與控制應(yīng)當遵循安全第一、質(zhì)量優(yōu)先、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理和環(huán)境保護的原則。

    第五條 建設(shè)單位對建設(shè)工程工期的確定與控制負責，不得隨意壓縮工期。

    勘察、設(shè)計、施工圖審查、造價咨詢、監(jiān)理以及項目管理單位應(yīng)當按照合同工期的要求，合理安排進度計劃，確保項目按期完成，未經(jīng)建設(shè)單位同意不得隨意調(diào)整工期。

    分包工程中的總包單位參照建設(shè)單位職責執(zhí)行。

第二章 一般規(guī)定

    第六條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程發(fā)包前，根據(jù)建設(shè)工程工期定額確定定額工期。

    工期定額缺項的，建設(shè)單位可以根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）進行任務(wù)分解，并組織專家論證，根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工程難易程度等因素確定定額工期。

    第七條 招標人應(yīng)當在定額工期基礎(chǔ)上結(jié)合自身需求，同時考慮必要的行政審批時間，科學確定招標工期。

    招標人確定的招標工期不宜低于定額工期的80%，低于定額工期80%的，建設(shè)單位應(yīng)當組織專家論證，并采取相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟措施。

    招標人應(yīng)當在招標文件中載明定額工期和招標工期。招標文件中不得設(shè)定以投標人壓縮工期作為優(yōu)先中標條件。

    第八條 投標人應(yīng)當根據(jù)招標文件的要求，結(jié)合自身條件確定投標工期。投標工期低于招標工期的，應(yīng)當在投標文件中專篇論證，提出技術(shù)保障措施，評標時應(yīng)當進行專項評定。

    第九條 合同中應(yīng)當載明定額工期和合同工期，對招標工程應(yīng)當同時載明招標工期。

    招標工程應(yīng)當以中標人的投標工期作為合同工期。

    直接發(fā)包工程的合同工期，由發(fā)承包雙方在定額工期基礎(chǔ)上協(xié)商確定，合同工期低于定額工期80%的，建設(shè)單位應(yīng)當組織專家論證。

    第十條 合同不宜設(shè)置工期提前獎勵等變相壓縮工期的條款。

    第十一條 合同工期相對定額工期壓縮超過20%的，或者在工程實施過程中依照本辦法壓縮合同工期的，施工項目應(yīng)當按照本市建設(shè)工程計價標準有關(guān)規(guī)定計算相應(yīng)趕工費用，勘察、設(shè)計、施工圖審查、造價咨詢等項目應(yīng)當根據(jù)實際增加的投入計算相應(yīng)趕工費用。

    由于發(fā)包人原因造成工期延誤導致承包人損失的，應(yīng)當計取相應(yīng)補償費用。

    第十二條  建設(shè)單位因工期確定或者調(diào)整需要組織專家論證的，應(yīng)當邀請5名及以上具有相關(guān)專業(yè)要求的專家組成專家組。

    建設(shè)單位可以應(yīng)專家的要求介紹項目情況或者答疑，但不得參與論證過程，不得干預專家論證。

    論證結(jié)束后，專家組應(yīng)當提交書面論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并由參與論證的專家在論證報告上簽字。

第三章 勘察、設(shè)計、施工圖審查、造價咨詢工期

    第十三條 勘察、設(shè)計、施工圖審查、造價咨詢的開工日期以建設(shè)單位下達的開工通知書或合同約定日期為準。

    第十四條 發(fā)包人應(yīng)當按照合同約定向勘察、設(shè)計、施工圖審查、造價咨詢單位提交資料、文件。由于發(fā)包人未按照合同約定提交資料、文件造成工期延誤的，勘察、設(shè)計、施工圖審查、造價咨詢單位交付成果文件的時間應(yīng)當順延或者重新確定。

    第十五條 由于非承包人原因造成勘察、設(shè)計、施工圖審查、造價咨詢工作量變化或者停工、窩工的，應(yīng)當相應(yīng)調(diào)整或者順延工期。

    第十六條 勘察、設(shè)計、施工圖審查、造價咨詢合同管理中關(guān)于工期的其他事項可參照本辦法施工工期的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 施工工期

    第十七條 發(fā)承包雙方應(yīng)當在施工合同中明確合同工期和發(fā)承包雙方的工期責任，包括：

    （一）開、竣工日期以及合同工期的日歷天數(shù)，工程分階段交驗時間等；

    （二）延遲竣工的責任，延遲交驗竣工賠償標準和最大賠償額度；

    （三）合同工期調(diào)整以及相應(yīng)合同價款調(diào)整的程序和方法；

    （四）工期索賠、工期順延的條件和程序等內(nèi)容以及工期爭議的解決方式。

    第十八條 工程開工必須具備法律規(guī)定以及合同約定的開工條件。工程不具備開工條件開始作業(yè)的時間，不計入工期。

    第十九條 工程具備開工條件的，發(fā)包人或監(jiān)理工程師方可向承包人發(fā)出開工通知書，開工通知書中確定的開工日期為實際開工日期。

    第二十條 工程實際竣工日期按照以下情形分別確定:

    （一）工程竣工驗收合格的，以通過竣工驗收的日期為實際竣工日期；

    （二）承包人提交竣工驗收申請報告，但發(fā)包人未在規(guī)定時間內(nèi)組織竣工驗收的，以承包人提交竣工驗收申請之日為實際竣工日期；

    （三）工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以發(fā)包人擅自使用之日為實際竣工日期。

    第二十一條 出現(xiàn)以下情況時，合同工期應(yīng)當予以順延：

    （一）發(fā)包人未能按約定提供圖紙和現(xiàn)場施工條件；

    （二）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行；

    （三）發(fā)包人或者監(jiān)理工程師未能按合同約定發(fā)出指令或者履行批準程序，致使施工不能正常進行；

    （四）工程變更造成工期延誤的；

    （五）遇不可抗力或者政策性停工的；

    （六）非承包人原因停水、停電造成停工超過合同約定時間的。

合同簽訂后，發(fā)包人增加或者減少工程內(nèi)容的，發(fā)承包雙方可以共同協(xié)商、合理調(diào)整工期。

    第二十二條 鼓勵采用建筑工業(yè)化等先進科學技術(shù)合理縮短工期。

    第二十三條 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，依照合同對工期執(zhí)行情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有隨意調(diào)整工期的行為，應(yīng)當督促責任人整改。情節(jié)嚴重的，應(yīng)當及時向建設(shè)行政主管部門或者其委托的監(jiān)督機構(gòu)報告。

第五章 監(jiān)督管理

    第二十四條 建設(shè)行政主管部門或者其委托的監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按各自職責在合同管理和現(xiàn)場管理等環(huán)節(jié)對工期的確定、調(diào)整與執(zhí)行進行監(jiān)管，對合同工期低于定額工期80%的工程項目應(yīng)當重點監(jiān)管。

    第二十五條  建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位的下列行為應(yīng)當記錄不良行為并予以公示：

    （一）招標工期低于定額工期的80%，但未組織專家論證或者組織專家論證未通過的；

    （二）在工程實施過程中，隨意壓縮工期，未組織專家論證或者組織專家論證未通過的。

    建設(shè)工程各參與主體違反本辦法規(guī)定，隨意壓縮工期造成建筑質(zhì)量安全事故的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依法予以處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

    第二十六條 建立工期后評價制度。建設(shè)單位可以自行或委托專業(yè)機構(gòu)對重大建設(shè)項目的定額工期、合同工期和實際工期進行對比分析，為合理確定工期積累實際基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第六章 附則

    第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

來源：深圳市住建局 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年3月18日

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