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導 讀
2018年以來,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和統(tǒng)一部署下,市規(guī)劃自然資源委以參加世界銀行營商環(huán)境評價為抓手,對標國際國內(nèi)先進做法,聚焦企業(yè)和群眾的需求和關(guān)切,刀刃向內(nèi)、優(yōu)化提升管理方式、重塑審批流程,持續(xù)發(fā)力、將一系列改革舉措向縱深推進,讓企業(yè)獲得實實在在的紅利。
一、轉(zhuǎn)觀念優(yōu)服務 引導行業(yè)發(fā)展
01 搭建“多規(guī)合一”協(xié)同平臺
北京市搭建的“多規(guī)合一”協(xié)同平臺,匯聚部級、市級、區(qū)級部門及市政公用單位等部門達755個。通過征求各相關(guān)單位對項目的建設要求,形成工程建設的綜合會商意見,共同為項目提供“全程線上、一站式、集成式”預溝通預協(xié)調(diào)服務。2018年以來,“多規(guī)合一”協(xié)同平臺統(tǒng)籌項目策劃研究已突破1萬。
02 推行規(guī)劃許可告知承諾制
2021年1月起,北京市工程規(guī)劃許可推行基于“多規(guī)合一”協(xié)同平臺的“告知承諾制”改革,先后對“三城一區(qū)”廠房倉庫類項目、部分社會投資低風險項目、零星公共公益類項目、集中供地項目開展告知承諾制規(guī)劃許可辦理試點。建設單位提交申請材料受理后,取得許可決定的時限由7個工作日變?yōu)?.5個工作日。
03 探索規(guī)劃許可“豁免”清單
2023年,在規(guī)劃許可告知承諾制的基礎上,市規(guī)劃自然資源委圍繞企業(yè)群眾需求且風險較低的事項,按照風險差別化管理理念,研究制定第一批辦理建設工程規(guī)劃許可證豁免清單。3大類19種具體情形項目免于辦理工程規(guī)劃許可,同時納入事中事后全流程監(jiān)管。
04 穩(wěn)步推進“多測合一”
北京市按照“時間相近、內(nèi)容相似、主體相同”和“同一標的物只測一次”的原則,將14項測繪事項合并為4項綜合測繪事項;發(fā)布北京市地方標準《工程建設項目多測合一技術(shù)規(guī)程》,搭建“多測合一”服務平臺和“報件通”生產(chǎn)軟件,截至2024年1月15日,“多測合一”服務平臺累計上傳測繪項目2165項。初步估算,“多測合一”改革舉措可為企業(yè)節(jié)約時間和經(jīng)濟成本約20%。
二、穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展 助力首都高質(zhì)量發(fā)展
01 增強災后重建服務力度
為深入貫徹習近平總書記對防汛救災工作重要指示精神及市委、市政府工作部署,妥善安置受災群眾,組織實施好災后恢復重建工作,盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序,市規(guī)劃自然資源委先后出臺《關(guān)于優(yōu)化北京市自然災害恢復重建相關(guān)房建類項目實施和審批辦理程序的意見(試行)》《關(guān)于優(yōu)化北京市自然災害中市政交通基礎設施恢復重建項目審批程序的意見》,大力優(yōu)化簡化災后重建項目實施審批流程,確保項目快速啟動建設,增強了災后重建的力度,拉動了投資和經(jīng)濟社會的發(fā)展。
02 打好北京土地市場“組合拳”
北京土地市場打好“組合拳”,通過審批改革提升服務效能,助力經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)向好。
土地供應前,北京市推出“用地清單制”,將“企業(yè)跑”變?yōu)椤罢伞?,由政府先行評估,減少二級開發(fā)建設前期評估、調(diào)查、論證等環(huán)節(jié)。改革共為土地受讓單位縮減約52個工作日,降低約63萬元/公頃費用。
企業(yè)拿地前,可通過“天地圖·北京”平臺,使用實景三維“云踏勘”2.0產(chǎn)品,立體化展示各地塊的區(qū)位、周邊配套、出讓條件及規(guī)劃控制要求,讓企業(yè)“足不出戶”也能“身臨其境”。截至2024年1月,北京市已分4批,為全市15個區(qū)(含亦莊)的60宗地塊制作了“云踏勘”產(chǎn)品。
企業(yè)拿地后,集中供地項目可采用“告知承諾制+全程網(wǎng)辦”方式辦理規(guī)劃許可。2023年以來,北京市集中供地項目從拿地到取得建設工程規(guī)劃許可證平均用時52天,同比減少40天,提速43%。
同時,北京市各區(qū)充分開展“交地即交證”“拿地即開工”“交房即交證”等多項改革實踐,為企業(yè)提供土地交付、房產(chǎn)交付與不動產(chǎn)登記同步辦理服務。
03 推行企業(yè)定制服務
針對新拿地工業(yè)企業(yè)的不同需求,經(jīng)開區(qū)首創(chuàng)“帶方案入市”的土地出讓模式。在全市范圍,對于新建項目在拿地時承諾使用供地配套設計方案的企業(yè),可在摘地當天取得建設工程規(guī)劃許可證。
此外,在全市范圍首創(chuàng)“一企一冊”的規(guī)劃審批服務,希望自行編制設計方案的企業(yè),可在拿地同時獲取一套企業(yè)專屬的《規(guī)劃管家服務手冊》,助力企業(yè)高效開展方案設計、規(guī)劃許可、規(guī)劃核驗等工作。
黨的十八大以來,習近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境,作出一系列重要指示論述,強調(diào)“營商環(huán)境只有更好,沒有最好”。市規(guī)劃自然資源委將繼續(xù)堅定不移貫徹落實習近平總書記重要指示精神,在市委、市政府和市規(guī)劃自然資源委黨組的堅強領(lǐng)導下,以改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的魄力和勇氣,強化問題導向、目標導向,持續(xù)優(yōu)化工程建設領(lǐng)域營商環(huán)境,助力打造全球營商環(huán)境高地。
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