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各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、國(guó)家安全行政主管部門(mén)，各市（州）國(guó)動(dòng)辦:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕35號(hào)）精神，做好營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措在我省的復(fù)制推廣，進(jìn)一步提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作質(zhì)效，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
一、進(jìn)一步優(yōu)化竣工驗(yàn)收
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）竣工后，建設(shè)單位向當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)大廳綜合窗口申請(qǐng)多事項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，綜合窗口受理申請(qǐng)后分發(fā)給聯(lián)合驗(yàn)收法定主管部門(mén)（單位），聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門(mén)與建設(shè)單位確定現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的時(shí)間和地點(diǎn)，依法參加聯(lián)合驗(yàn)收的主管部門(mén)（單位）按照約定時(shí)間開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，在承諾時(shí)限內(nèi)完成聯(lián)合驗(yàn)收工作；建設(shè)單位向綜合窗口申請(qǐng)單事項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，綜合窗口受理申請(qǐng)后轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)按照優(yōu)化的流程，依申請(qǐng)?jiān)诔兄Z時(shí)限內(nèi)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展單事項(xiàng)驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的部門(mén)對(duì)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出并督促建設(shè)單位整改。
（一）擴(kuò)大聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)范圍
各地應(yīng)逐步提高實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)數(shù)量，逐步將建筑工程竣工規(guī)劃核實(shí)與土地核驗(yàn)等“多驗(yàn)合一”事項(xiàng)、人防工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收等事項(xiàng)部分或全部納入聯(lián)合驗(yàn)收，有條件的地區(qū)同步做好建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收等備案工作。
（二）精簡(jiǎn)驗(yàn)收（備案）材料
各地可進(jìn)一步精簡(jiǎn)驗(yàn)收（備案）申報(bào)材料，對(duì)土地權(quán)屬文件、規(guī)劃條件、建筑工程施工許可證、工程規(guī)劃許可及其附圖等可以由工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)共享的材料，不再要求建設(shè)單位填報(bào)提供。
（三）優(yōu)化驗(yàn)收（備案）手續(xù)
現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收事項(xiàng)全部符合法定要求的，依法參與驗(yàn)收的主管部門(mén)（單位）現(xiàn)場(chǎng)簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，履行部門(mén)（單位）審簽手續(xù)后將驗(yàn)收合格文件統(tǒng)一提交至綜合窗口，由綜合窗口出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，視為完成竣工驗(yàn)收備案，企業(yè)無(wú)需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案。對(duì)驗(yàn)收需整改的專業(yè)(專項(xiàng))工程與設(shè)施，一次性將整改清單與建議事項(xiàng)清單反饋建設(shè)單位，涉及工程質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)列出整改清單由建設(shè)單位簽收。建設(shè)單位整改完成后，向綜合窗口提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，由依法要求整改的主管部門(mén)（單位）開(kāi)展復(fù)驗(yàn)，限時(shí)辦結(jié)。建設(shè)單位申請(qǐng)單事項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，相關(guān)主管部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)后直接出具驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，并將驗(yàn)收意見(jiàn)反饋至牽頭部門(mén)，牽頭部門(mén)依據(jù)各部門(mén)反饋意見(jiàn)辦理竣工驗(yàn)收備案，不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門(mén)在線獲取驗(yàn)收結(jié)果。
二、推廣單位工程竣工驗(yàn)收
對(duì)同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證或同一建筑工程施工許可證涉及多個(gè)單體建筑的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)其中符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件，設(shè)施配套滿足使用功能，能單獨(dú)投入使用，已具備竣工驗(yàn)收條件并能夠滿足獨(dú)立使用功能的單個(gè)或多個(gè)單位（子單位）工程，可組織單位工程竣工驗(yàn)收，住房城鄉(xiāng)建設(shè)和自然資源（規(guī)劃）等有關(guān)主管部門(mén)（單位）可予支持，報(bào)請(qǐng)地方人民政府同意后實(shí)施。
（一）單位工程驗(yàn)收申報(bào)條件
1.建設(shè)單位在對(duì)其他未完工程的完成時(shí)限、建設(shè)資金保障、逾期或違反許可應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容做出書(shū)面承諾，可申請(qǐng)單位工程驗(yàn)收，有關(guān)主管部門(mén)（單位）綜合評(píng)定后予以支持。
2.分期竣工規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)等范圍內(nèi)項(xiàng)目配套設(shè)施已建設(shè)竣工。
3.規(guī)劃許可要求的物管用房不在分期竣工核實(shí)范圍內(nèi)的，應(yīng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)物管用房。
4.建設(shè)單位或個(gè)人須將分期規(guī)劃實(shí)施情況、安全隔離設(shè)施的設(shè)置等相關(guān)內(nèi)容登報(bào)公告、現(xiàn)場(chǎng)公示。擬驗(yàn)收部分與未竣工部分之間應(yīng)設(shè)立安全可靠的臨時(shí)物理隔離，保證擬驗(yàn)收部分具有安全獨(dú)立的使用空間。
5.單位工程已經(jīng)按照工程合同約定和設(shè)計(jì)圖紙要求完成單位工程全部工程量，滿足結(jié)構(gòu)安全、使用功能，并且已通過(guò)建設(shè)單位組織的施工質(zhì)量驗(yàn)收。
6.符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，且建設(shè)工程規(guī)劃許可的同期配建公共服務(wù)設(shè)施滿足建設(shè)時(shí)序要求。
7.符合《四川省房屋建筑工程竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)和消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定的局部消防驗(yàn)收條件。
8.涉及防空地下室建設(shè)的，應(yīng)保持工程完整性，并滿足人防驗(yàn)收要求。
9.道路、供排水、電力、燃?xì)?、通信等市政公用服?wù)設(shè)施滿足接入條件，已按相關(guān)要求規(guī)范接入。
（二）單位工程驗(yàn)收流程
建設(shè)單位組織五方責(zé)任主體制定單位工程驗(yàn)收方案，明確單位工程驗(yàn)收的范圍、擬驗(yàn)收部分和在建部分的安全防范保障措施、驗(yàn)收時(shí)間。建設(shè)單位按照單位工程驗(yàn)收方案組織自檢，自檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改完成并由建設(shè)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行檢查確認(rèn)合格后，向綜合窗口提出驗(yàn)收申請(qǐng)。鼓勵(lì)建設(shè)單位申請(qǐng)多事項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收的，牽頭部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)研究實(shí)施單位工程聯(lián)合驗(yàn)收的可行性，制定實(shí)施方案，綜合評(píng)定后，各部門(mén)根據(jù)職能按照實(shí)施方案開(kāi)展單位工程聯(lián)合驗(yàn)收。
（三）單位工程聯(lián)合驗(yàn)收要求
1.單位工程驗(yàn)收前：五方責(zé)任主體應(yīng)共同對(duì)具體區(qū)域劃分協(xié)商一致并制定相應(yīng)的單位工程聯(lián)合驗(yàn)收方案；應(yīng)保證其范圍內(nèi)各分部工程已驗(yàn)收合格，為其提供功能保障的設(shè)施設(shè)備、安全疏散、設(shè)備用房等應(yīng)驗(yàn)收合格且應(yīng)達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)的質(zhì)量控制資料工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料應(yīng)齊全、完整；應(yīng)取得電梯等專項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收合格證明（準(zhǔn)許使用文件）或達(dá)到相應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)。五方責(zé)任主體單位應(yīng)提出需要整改的問(wèn)題，形成質(zhì)量問(wèn)題清單和對(duì)應(yīng)的整改清單，質(zhì)量問(wèn)題由施工單位整改完畢并經(jīng)各方責(zé)任主體單位全面檢查合格后，方可組織單位工程驗(yàn)收。
2.單位工程驗(yàn)收程序、組織形式、參與人員等應(yīng)當(dāng)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》的有關(guān)要求。
3.相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的，責(zé)令改正。單位工程驗(yàn)收的資料應(yīng)作為其對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的資料附件。
4.項(xiàng)目全面竣工后，復(fù)核計(jì)入容積率的建筑面積及兼容比例、建筑密度、綠地率等指標(biāo)。
5.消防安全布局合理，消防車(chē)通道能夠正常使用；與其他區(qū)域有完整的符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的防火、防煙分隔；安全出口、疏散樓梯符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；消防水源、消防電源均滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計(jì)文件要求；消防設(shè)施能獨(dú)立運(yùn)行。
6.擬投用部分滿足國(guó)家安全要求。
7.單位工程驗(yàn)收時(shí)，原則以完整的人防工程防護(hù)單元為最小驗(yàn)收范圍，該范圍內(nèi)人防工程功能形成并有符合要求的人防工程防護(hù)設(shè)備竣工報(bào)告、防護(hù)設(shè)備安裝綜合檢測(cè)報(bào)告、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等資料。若單位工程驗(yàn)收區(qū)域不能形成完整的人防防護(hù)單元，則該區(qū)域人防工程納入后續(xù)驗(yàn)收范圍進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。
8.對(duì)已驗(yàn)收的單位工程應(yīng)當(dāng)做好成品保護(hù)工作，減少二次污染。正在施工中的工程應(yīng)當(dāng)做好各單位工程之間的防護(hù)隔離措施，杜絕安全事故。
三、強(qiáng)化組織保障措施
（一）強(qiáng)化組織協(xié)同。各地相關(guān)部門(mén)（單位）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)復(fù)制推廣細(xì)化方案做法，促進(jìn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及單位工程竣工驗(yàn)收工作順利推進(jìn)，確保復(fù)制推廣工作取得實(shí)效,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒。各地相關(guān)部門(mén)（單位）要認(rèn)真研究分析先進(jìn)地區(qū)可復(fù)制可推廣的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)做法，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化舉措，推廣實(shí)施，減少企業(yè)等待時(shí)間，加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用，進(jìn)一步提高竣工驗(yàn)收工作質(zhì)效。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地相關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管措施，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，確保項(xiàng)目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省自然資源廳
四川省國(guó)家安全廳 四川省人民政府國(guó)防動(dòng)員辦公室
2023年11月7日
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