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2024年11月29日，海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過了新修訂的《海南省燃?xì)夤芾項l例》（以下簡稱《條例》），自2025年1月1日起施行。
一、修訂的背景及意義
燃?xì)夤芾硎浅鞘懈哔|(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全?！逗Ｄ鲜∪?xì)夤芾項l例》（以下簡稱現(xiàn)行條例）自2013年修訂，至今已11年，對規(guī)范我省燃?xì)饨?jīng)營和使用，保障燃?xì)獍踩?yīng)，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。燃?xì)獍踩玛P(guān)千家萬戶和民生大計，近年來，全國多地接連發(fā)生多起燃?xì)獍踩鹿剩?021年湖北十堰市“6·13”燃?xì)獗ㄊ鹿试斐芍卮笕藛T傷亡，2023年寧夏銀川市發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿省｜h和國家高度重視燃?xì)獍踩?，多次組織開展燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ鳎瑢θ細(xì)夤芾砉ぷ魈岢隽诵碌牟渴鸷鸵?。同時，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》等上位法相繼修訂實施。為了深入貫徹落實國家對燃?xì)夤芾砉ぷ鞯男乱?，緊密銜接上位法，有必要對現(xiàn)行條例進(jìn)行修改完善，強化燃?xì)獍踩芾?，強化?zé)任落實，推進(jìn)燃?xì)庵腔刍芾恚轿恢伟踩谰€，不斷提升我省燃?xì)獍踩芾硭剑袑嵕S護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，助力海南自由貿(mào)易港安全平穩(wěn)建設(shè)。
二、修訂的主要內(nèi)容
《條例》修訂緊緊圍繞燃?xì)獍踩芾?，對上位法已作出?guī)定的內(nèi)容以及與上位法規(guī)定不一致的內(nèi)容作了刪減，并對現(xiàn)行條例需要保留的內(nèi)容進(jìn)行修改完善，同時結(jié)合本省實際，堅持問題導(dǎo)向，完善各項管理制度，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營和使用行為，增加細(xì)化規(guī)定，使之更具針對性和可操作性。《條例》主要有以下幾個方面的內(nèi)容：
（一）厘清管理職責(zé)，完善管理制度。一是要求政府加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)機制和燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置機制，推進(jìn)燃?xì)夤芾淼男畔⒒蛿?shù)字化建設(shè)。二是明確燃?xì)夤芾聿块T、行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ?。三是建立燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會、居民委員會、村民委員會和報刊等媒體共同參與的燃?xì)獍踩贫取?/p>
（二）規(guī)范燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與建設(shè)，加強應(yīng)急保障。一是明確燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、修改和審批程序，統(tǒng)籌安排燃?xì)庠O(shè)施的布局和用地，推進(jìn)鄉(xiāng)村燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，對燃?xì)庠O(shè)施工程實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。二是明確管道燃?xì)庖迅采w區(qū)域內(nèi)的新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施。三是健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，推動氣源企業(yè)與燃?xì)饨?jīng)營者共同做好燃?xì)獾墓?yīng)保障，按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃推動儲氣設(shè)施建設(shè)。
（三）規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營秩序，落實燃?xì)饨?jīng)營安全責(zé)任。為規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營行為，提升燃?xì)夥?wù)水平，一是規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營實行經(jīng)營許可制度，管道燃?xì)饨?jīng)營實行特許經(jīng)營制度，同時明確管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營的評估和退出機制。二是明確瓶裝燃?xì)饨?jīng)營規(guī)則。細(xì)化瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者安全經(jīng)營義務(wù)，要求瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者直接向燃?xì)庥脩襞渌推垦b燃?xì)?，加強對配送車輛和人員的管理和培訓(xùn)。三是明確燃?xì)饨?jīng)營者安全供氣的義務(wù)。要求燃?xì)饨?jīng)營者供氣前應(yīng)當(dāng)對用氣環(huán)境進(jìn)行安檢，對燃?xì)饨?jīng)營者不得供氣的情形予以明確。同時對燃?xì)饨?jīng)營者向不具備安全用氣條件的燃?xì)庥脩艄獾倪`法行為設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。四是規(guī)范入戶安檢。管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)為居民用戶免費提供每年至少一次入戶安檢，為非居民用戶免費提供每年至少兩次入戶安檢；瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每次送氣時免費提供入戶安檢。五是提升燃?xì)夥?wù)質(zhì)量和效率，要求燃?xì)饨?jīng)營者優(yōu)化燃?xì)忭椖繄笱b等辦理流程，對燃?xì)庥脩舻姆?wù)請求，應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場提供服務(wù)；建立經(jīng)營服務(wù)全過程信息管理系統(tǒng)，對服務(wù)全過程進(jìn)行跟蹤管理。
（四）加強燃?xì)馐褂霉芾?，提升安全用氣意識。一是推行燃?xì)鈱嵜瀑彋庵贫?，燃?xì)饨?jīng)營者與燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)簽訂供用氣合同，壓緊壓實用氣安全責(zé)任。二是要求燃?xì)庥脩舭惭b使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馊紵骶?、氣瓶、用氣設(shè)備及配件。三是在上位法基礎(chǔ)上細(xì)化燃?xì)庥脩?、相關(guān)單位和個人使用燃?xì)獾慕剐孕袨?，設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，壓實燃?xì)馐褂冒踩?zé)任。四是規(guī)定餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、各單位食堂使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置，并保障其正常使用。
（五）排查燃?xì)獍踩[患，加強燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理。一是強化燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)，劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，明確危及燃?xì)庠O(shè)施安全的禁止性行為以及涉及燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的新改擴建工程項目施工的具體要求。二是要求政府組織有關(guān)部門對餐飲等人員密集場所定期開展燃?xì)獍踩[患排查整治，建立燃?xì)獍踩?lián)合監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法機制。三是規(guī)范燃?xì)獍踩鹿实奶幹昧鞒?，壓實燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)急處置責(zé)任。
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