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政策新聞 | 漳州市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案

發(fā)布于：2024-09-29 09:36:07

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漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

漳州市人力資源和社會保障局

關(guān)于印發(fā)漳州市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案的通知

漳建筑〔2024〕20號

各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)局，人社局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）、《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案》的通知（閩建筑〔2024〕35號），嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市住建局、市人社局結(jié)合我市實際，聯(lián)合制定了《漳州市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)實施，請認真推動落實。

漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

漳州市人力資源和社會保障局

2024年9月25日

漳州市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案

為嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）、《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案》的通知（閩建筑〔2024〕35號），結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、治理對象

嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

二、工作安排

（一）第一階段：自查自糾階段（2024年10月底前）

根據(jù)“屬地管理、分級負責”原則，各縣（區(qū)）住建主管部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)自查自糾工作，通知、指導、督促本轄區(qū)范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等相關(guān)單位開展自查自糾；各縣（區(qū)）人社主管部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位工作人員自查自糾工作。

各地要抓緊督促“掛證”企業(yè)在2024年10月15日前完成全部整改工作，并要求企業(yè)以書面形式上報自查自糾匯總表（附件1）及注銷查詢結(jié)果或社保（或公積金）整改證明，匯總后形成書面報告于10月25日前一并報送市住建局建筑業(yè)科。企業(yè)因客觀原因暫無法完成整改的，應(yīng)當及時以書面形式向注冊所在地建設(shè)主管部門說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不超過15天，逾期仍未改正的，按“掛證”行為進行調(diào)查處理。

相關(guān)單位對照有關(guān)法律法規(guī)，按要求組織本單位專業(yè)技術(shù)人員是否存在“掛證”行為開展自查自糾，并填寫自查自糾匯總表（見附件1），加蓋公章后分別報送屬地住建主管部門、人社主管部門。

自查自糾期間，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的人員和單位，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。對于及時整改到位的，視情況不再追究其相關(guān)責任。

（二）第二階段：排查處理階段（2024年11月至2025年2月）

1．全面排查。各縣（區(qū)）住建、人社主管部門在相關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員自查自糾的基礎(chǔ)上對本轄區(qū)開展全面排查，重點核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況，建立違規(guī)“掛證”投訴舉報臺賬，并逐一登記并及時受理、處置、答復。各地要及時組織對省廳“涉嫌掛證行為線索清單”進行核查，同時做好舉報“掛證”行為的信訪工作，做好受理登記，并分別向其注冊單位及實際工作單位調(diào)查核實取證，將處理意見隨同“掛證”核查材料一并報送市局匯總。信訪投訴件中，舉報人需提供其真實聯(lián)系方式、被舉報人的實際工作單位、注冊單位等詳細“掛證”線索，未如實提供的可不予受理。同時，相關(guān)部門應(yīng)按照信訪工作要求，做好信訪保密工作。

2．嚴肅處理。各縣（區(qū)）住建、人社主管部門對排查出的問題應(yīng)及時核查。對查實存在違規(guī)“掛證”的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)逐級上報省住建廳或住建部依法依規(guī)撤銷其注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并納入信用評價管理。屬于機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員的，由人社部門告知其實際工作單位。上述專業(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”期間以掛證單位職工身份參保繳納的基本養(yǎng)老保險不計算繳費年限，個人賬戶部分予以清退。

對于人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布虛假信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動者資格（注冊）證書等違法違規(guī)行為，各級人社部門要依法予以嚴肅查處，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。

3．重點監(jiān)管。對違規(guī)使用“掛證”人員的單位，作為重點核查對象納入資質(zhì)動態(tài)核查。對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題比較突出的相關(guān)單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承接項目、服務(wù)的主要管理、技術(shù)人員到崗履職等情況進行重點監(jiān)管，依法嚴肅處理。

三、工作要求

（一）加強組織實施。各縣（區(qū)）住建、人社主管部門要認真落實專項治理工作要求，強化組織領(lǐng)導，制定細化工作方案，明確工作任務(wù)、落實責任，確保取得實效；嚴肅工作紀律，嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，保障專項治理期間各項工作有序進行。各縣（區(qū)）市住建、人社主管部門將專項治理工作責任部門及工作聯(lián)系表（見附件2）于2024年9月27日前報市住建局、人社局。

（二）強化信息公開。各縣（區(qū)）住建、人社主管部門應(yīng)及時向社會公布投訴舉報方式（漳州市住建局：0596-2594470；郵箱：782113864@qq.com；漳州市人社局：0596-2024742，郵箱KS2024742@163.com）；加強失信懲戒和社會監(jiān)督，對被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，主動向社會公布，按規(guī)定在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺記錄其不良行為并納入信用評價。

（三）加強宣傳引導。各縣（區(qū)）住建、人社主管部門要通過網(wǎng)站、公眾號等各種途徑加大教育引導和宣傳力度，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認識，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。

（四）完善長效機制。各縣（區(qū)）住建、人社主管部門應(yīng)認真梳理分析發(fā)現(xiàn)問題，提出合理建議；加大對頻繁變更人員及使用頻繁變更人員單位重點監(jiān)管；推動用人單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊建設(shè)制度，形成預防、查處和監(jiān)管的長效機制。

（五）做好信息報送。各縣（區(qū)）住建、人社主管部門要認真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題，將線索核實情況表和工作進展情況表（見附件3、4）以及相關(guān)佐證材料于每月15日前上報市住建、人社主管部門，并于2025年2月10日前報送本地區(qū)專項治理工作總結(jié)情況。

聯(lián)系人：

市住建局陳工電話：0596-2594470

市人社局藍月彬電話：0596-2024742

附件：

1.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為自查自糾匯總表

2.專項治理工作責任部門及工作聯(lián)系表

3.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為線索核實情況表

4.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作進展情況表

來源：漳州市住建局官網(wǎng)

行政人事部常老師
2024年9月29日

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