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南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于開展南寧市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作的通知
南住建〔2024〕491號(hào)
各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號(hào)），按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（桂建管〔2024〕12號(hào)）要求，經(jīng)研究，決定開展南寧市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、從2024年8月起，在我市組織開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)，到2025年8月底完成試點(diǎn)工作。
二、從南寧市本級(jí)監(jiān)管的依法必須招標(biāo)的國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目選取2—3個(gè)項(xiàng)目（施工總承包或工程總承包項(xiàng)目）采用“評(píng)定分離”方式實(shí)施招標(biāo)。
三、“評(píng)定分離”工作按以下流程和規(guī)定實(shí)施：
（一）“評(píng)定分離”是指招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的定標(biāo)規(guī)則，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中自主確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照公平公正、充分競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，綜合考慮信用、履約、報(bào)價(jià)、技術(shù)等因素，擇優(yōu)選擇合適的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的數(shù)量。有效投標(biāo)人的數(shù)量大于10家時(shí)，中標(biāo)候選人不少于3家，不超過5家。有效投標(biāo)人的數(shù)量少于或等于10家時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量不超過3家。中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序。
（三）定標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，成員數(shù)量為5人及以上單數(shù)。定標(biāo)委員會(huì)設(shè)組長，組長由招標(biāo)人確定，原則上由招標(biāo)人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。定標(biāo)委員會(huì)其他成員應(yīng)具備工程建設(shè)項(xiàng)目等方面的管理經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)技術(shù)能力，從招標(biāo)人在職在編人員中產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員原則上不得擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)成員。
鼓勵(lì)招標(biāo)人建立定標(biāo)委員會(huì)成員名錄庫，采取隨機(jī)抽取的方式組建定標(biāo)委員會(huì)。定標(biāo)委員會(huì)成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避的具體情形。
（四）招標(biāo)人應(yīng)組建監(jiān)督小組全程參與定標(biāo)工作的監(jiān)督，監(jiān)督小組成員應(yīng)由招標(biāo)人內(nèi)設(shè)部門人員組成，人員一般為2人。監(jiān)督工作完成后，監(jiān)督小組成員應(yīng)在定標(biāo)報(bào)告上簽字。
（五）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)依法將中標(biāo)候選人進(jìn)行不排序公示。中標(biāo)候選人公示期不少于3個(gè)工作日。公示期間，有中標(biāo)候選人因質(zhì)疑投訴并查實(shí)被取消中標(biāo)資格時(shí)，若有效中標(biāo)候選人不少于3名，不再遞補(bǔ)；若有效中標(biāo)候選人少于3名，按投標(biāo)人評(píng)審總得分高低補(bǔ)足至3名。對(duì)于遞補(bǔ)的中標(biāo)候選人需重新在招標(biāo)文件規(guī)定的網(wǎng)站上公示不少于3個(gè)工作日。
（六）定標(biāo)委員會(huì)可以在定標(biāo)會(huì)議召開前對(duì)所有中標(biāo)候選人進(jìn)行考察、質(zhì)詢?？疾臁①|(zhì)詢小組由招標(biāo)人組建，并在招標(biāo)文件中明確。考察、質(zhì)詢小組應(yīng)如實(shí)記錄考察、質(zhì)詢情況，并出具考察、質(zhì)詢報(bào)告作為定標(biāo)要素之一。
（七）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確定標(biāo)的方法。定標(biāo)方法主要包括：票決定標(biāo)法、集體議事法或招標(biāo)文件規(guī)定的其它定標(biāo)方法。
1.票決定標(biāo)法。定標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行記名投票，得票最高的即為中標(biāo)人。當(dāng)最高得票相同時(shí)，對(duì)得票最高的中標(biāo)候選人再次進(jìn)行記名投票，直至選出中標(biāo)人。
2.集體議事法。由招標(biāo)人法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長，組建定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見，最終由定標(biāo)委員會(huì)組長確定中標(biāo)人。定標(biāo)委員會(huì)所有成員的意見應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并簽字確認(rèn)。
3.其他方法。招標(biāo)人可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和自身實(shí)際，本著公平公正的原則，制定其他定標(biāo)方法，并在招標(biāo)文件中明確。
（八）招標(biāo)人原則上應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期滿7—15個(gè)日歷日內(nèi)召開定標(biāo)會(huì)議。定標(biāo)會(huì)議可進(jìn)入南寧市公共資源交易中心舉行，也可在招標(biāo)人自行選定的具備影音記錄條件及封閉保密環(huán)境的地點(diǎn)舉行，并全程錄音錄像。
招標(biāo)人可以在定標(biāo)會(huì)議上向定標(biāo)委員會(huì)介紹項(xiàng)目情況、招標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)及復(fù)核情況、考察或質(zhì)詢情況（如有）等，同時(shí)提供定標(biāo)相關(guān)資料（包括：招標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)要素的基本情況、涉及定標(biāo)的其它資料）。定標(biāo)委員會(huì)成員有疑問的，可以向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提問。招標(biāo)人也可在定標(biāo)會(huì)議中對(duì)所有中標(biāo)候選人開展面試。具體由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。
定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的定標(biāo)原則與方法，在中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。
（九）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)工作完成之日起15個(gè)日歷日內(nèi)，向南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，招標(biāo)人應(yīng)將定標(biāo)結(jié)果納入招投標(biāo)情況書面報(bào)告中。南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局自收到書面報(bào)告之日起5個(gè)日歷日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)按規(guī)定的格式在發(fā)布媒介發(fā)出中標(biāo)公告，將中標(biāo)結(jié)果在全國公共資源交易平臺(tái)（廣西·南寧）中通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。
（十）定標(biāo)委員會(huì)成員及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得以任何形式向外透露定標(biāo)委員會(huì)成員名單、考察或質(zhì)詢報(bào)告、中標(biāo)人推薦以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況。定標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，定標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)投票表、過程記錄、錄音錄像等書面或影音資料均由招標(biāo)人統(tǒng)一密封保存。
（十一）招標(biāo)人要切實(shí)履行主體責(zé)任，建立完善定標(biāo)機(jī)制和內(nèi)控制度，對(duì)整個(gè)招標(biāo)和定標(biāo)過程負(fù)責(zé)。
四、各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管委會(huì)）住建局也可根據(jù)工作實(shí)際，選擇試點(diǎn)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。
南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年9月13日
（此件公開發(fā)布）
來源：南寧市住建局 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2024年9月20日
本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載。
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