晉建市函〔2025〕108號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市（鄉(xiāng)）管理局，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)與公用事業(yè)管理部，各有關(guān)單位：

按照我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查有關(guān)工作安排，為持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管，加大違法違規(guī)問(wèn)題處置力度，推動(dòng)建筑用工實(shí)名制、工程款支付擔(dān)保等保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)，2024年5月至10月，我廳會(huì)同省人社廳在全省開(kāi)展了建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、檢查結(jié)果通報(bào)

本次共成立4個(gè)檢查工作組，赴我省11個(gè)地市及省綜改區(qū)隨機(jī)抽取了102個(gè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)移送建筑市場(chǎng)違法違規(guī)問(wèn)題線索874條，實(shí)施行政處罰483.5萬(wàn)元。在本次檢查工作中，建設(shè)單位主要問(wèn)題是工程款支付擔(dān)保辦理不規(guī)范，涉及問(wèn)題線索50條，占建設(shè)單位問(wèn)題總數(shù)約29%；施工單位主要問(wèn)題是建筑用工實(shí)名制制度落實(shí)不到位，涉及問(wèn)題線索159條，占施工單位問(wèn)題總數(shù)約31%；監(jiān)理單位主要問(wèn)題是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員履職情況差，涉及問(wèn)題線索54條，占監(jiān)理單位問(wèn)題總數(shù)約31%。

二、典型案例通報(bào)

（一）未批先建問(wèn)題

項(xiàng)目名稱：長(zhǎng)治市上黨區(qū)金港宸院房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)單位：山西煦匯房地產(chǎn)有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91140421MA0MT27Q87）

施工單位：河南鼎平市政工程有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91140581MA40Y7MC7N）

存在問(wèn)題：建設(shè)單位和施工單位未依法取得建筑工程施工許可證擅自建設(shè)施工。

處置措施：由長(zhǎng)治市城市管理綜合執(zhí)法局依法對(duì)建設(shè)單位處以1452000元罰款（長(zhǎng)城罰決字〔2024〕第S-0005號(hào)），依法對(duì)施工單位處以10000元罰款（長(zhǎng)城罰決字〔2024〕第S-0006號(hào)）。

（二）違法發(fā)包問(wèn)題

1.項(xiàng)目名稱：太原市清徐縣文源城C區(qū)項(xiàng)目

建設(shè)單位：山西優(yōu)佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91140121MA0L83L36Y）

存在問(wèn)題：建設(shè)單位將部分專業(yè)工程違法發(fā)包給非總包單位進(jìn)行施工。

處置措施：由清徐縣城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)依法對(duì)建設(shè)單位處以63085.98元罰款（清城綜執(zhí)罰字〔2024〕007號(hào)）。

2.項(xiàng)目名稱：呂梁市商業(yè)綜合體項(xiàng)目一區(qū)（一期-13樓)

建設(shè)單位：呂梁市智慧萬(wàn)華置業(yè)有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91141102MAOMUECU0Q）

存在問(wèn)題：建設(shè)單位將樁基工程違法發(fā)包給非總包單位進(jìn)行施工。

處置措施：由呂梁市城市管理局依法對(duì)建設(shè)單位處以1990元罰款（呂城罰決字〔2024〕64號(hào)）。

（三）轉(zhuǎn)包問(wèn)題

項(xiàng)目名稱：運(yùn)城市君鉑國(guó)際

施工單位：陜西宜順禾建設(shè)工程有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91610132MA6U8LA420）

存在問(wèn)題：施工單位派駐的項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員未到崗履職，部分材料采購(gòu)合同負(fù)責(zé)人非本單位人員，存在工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包行為。

處置措施：由運(yùn)城市城市管理局依法對(duì)施工單位處以193386元罰款（運(yùn)市城管執(zhí)（建）罰決字〔2024〕24-1號(hào)）。

（四）采取欺騙等不正當(dāng)手段取得建筑工程施工許可問(wèn)題

建設(shè)單位：山西華南置業(yè)有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91140421MA0LA0MP5F）

存在問(wèn)題：建設(shè)單位在辦理山西華南智慧融創(chuàng)科技園項(xiàng)目建筑工程施工許可證時(shí),施工單位項(xiàng)目經(jīng)理不具有擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理資格且不符合建筑工程施工許可證辦理前置質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)條件，存在采取欺騙等不正當(dāng)手段取得建筑工程施工許可證的行為。

處置措施：由長(zhǎng)治市城市管理綜合執(zhí)法局依法對(duì)建設(shè)單位處以20000元罰款（長(zhǎng)城罰決字〔2024〕第S-00002號(hào)）。

（五）違法分包問(wèn)題

項(xiàng)目名稱：晉中市太谷區(qū)曦園城市之光5、9號(hào)樓住宅樓及地下車庫(kù)

施工單位：重慶李家沱建筑工程有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500113709477930M）

存在問(wèn)題：建設(shè)單位將通風(fēng)工程和防水工程違法分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的山西名飛通風(fēng)設(shè)備有限公司和太谷縣永佳防水保溫工程有限公司進(jìn)行施工。

處置措施：由太谷區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局依法對(duì)施工單位重慶李家沱建筑工程有限公司處以4624.19元罰款（晉（太）城罰決字〔2024〕08第21-1號(hào)），依法對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的山西名飛通風(fēng)設(shè)備有限公司處以5603.19元罰款（晉（太）城罰決字〔2024〕08第13-1號(hào)），依法對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的太谷縣永佳防水保溫工程有限公司處以5603.19元罰款（晉（太）城罰決字〔2024〕08第14-1號(hào)）。

（六）排斥潛在投標(biāo)人問(wèn)題

建設(shè)單位：晉城市園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911405003990860360）

存在問(wèn)題：建設(shè)單位在組織智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園四期B區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)公告要求施工投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有建筑工程總承包壹級(jí)資質(zhì)，實(shí)際建筑工程總承包貳級(jí)資質(zhì)即可承攬，存在排斥潛在投標(biāo)人的違法行為。

處置措施：由晉城市城市管理綜合行政執(zhí)法局依法對(duì)建設(shè)單位處以10000元罰款（晉市城罰決字〔2025〕第15號(hào)）。

（七）未依法辦理工程支付擔(dān)保問(wèn)題

建設(shè)單位：太原新凱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91140100662394184H）

存在問(wèn)題：建設(shè)單位未依法辦理工程款支付擔(dān)保，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改工作。

處置措施：由太原市城市管理綜合行政執(zhí)法局依法對(duì)建設(shè)單位處以90000元罰款（并城綜執(zhí)罰字〔2024〕第217號(hào)）。

對(duì)上述存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位，自行政處罰決定作出之日起一年內(nèi)，責(zé)任單位及其在我省建設(shè)施工的建筑工程項(xiàng)目，均納入各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

（八）項(xiàng)目經(jīng)理履職問(wèn)題

1.項(xiàng)目經(jīng)理：彭彥鑫（注冊(cè)編號(hào)：晉1142016201707305）

存在問(wèn)題：在擔(dān)任大同市平城區(qū)中央儲(chǔ)備糧大同直屬庫(kù)有限公司倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理期間，存在履職不到位的違法行為。

處置措施：由大同市平城區(qū)住建局依法對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理處以20000元罰款（平城住建罰字〔2024〕020號(hào)）。

2.項(xiàng)目經(jīng)理：馬犇（注冊(cè)編號(hào)：晉1142021202200284）

存在問(wèn)題：在擔(dān)任運(yùn)城市夏縣天沐邑水天麓一期（5#、6#、7#、13#、15#、16#、17#、S20#、S21#、S22#、地庫(kù)（含人防））項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理期間，存在履職不到位的違法行為。

處置措施：由夏縣城市管理綜合行政執(zhí)法局依法對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理處以5000元罰款（罰字〔2024〕13號(hào)）。

3.項(xiàng)目經(jīng)理：付虎燈（注冊(cè)編號(hào)：晉2142008201004591）

存在問(wèn)題：在擔(dān)任朔州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)網(wǎng)山西省電力公司輸電檢修分公司朔州運(yùn)維基地項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理期間，存在履職不到位的違法行為。

處置措施：由朔州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理部依法對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理處以3000元罰款（朔開(kāi)建罰字〔2024〕03號(hào)）。

（九）項(xiàng)目總監(jiān)履職問(wèn)題

1.項(xiàng)目總監(jiān)：趙彤（注冊(cè)編號(hào)：14000048）

存在問(wèn)題：在擔(dān)任大同市經(jīng)開(kāi)區(qū)華聯(lián)電商物流數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目總監(jiān)期間，存在履職不到位的違法行為。

處置措施：由大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)依法對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)處以2000元罰款（同經(jīng)開(kāi)罰決字〔240305〕第002號(hào)）。

2.項(xiàng)目總監(jiān)：宋建忠（注冊(cè)編號(hào)：14008919）

存在問(wèn)題：在擔(dān)任陽(yáng)泉市平定縣恒泰新城三期工程項(xiàng)目的項(xiàng)目總監(jiān)期間，存在履職不到位的違法行為。

處置措施：由平定縣城市管理綜合行政執(zhí)法局依法對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)處以3000元罰款（平城罰決字〔2024〕第33號(hào)）。

3.項(xiàng)目總監(jiān)：王俊平（注冊(cè)編號(hào)：14005303）

存在問(wèn)題：在擔(dān)任忻州市代縣中醫(yī)院新建項(xiàng)目的項(xiàng)目總監(jiān)期間，存在履職不到位的違法行為。

處置措施：由代縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局依法對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)處以10000元罰款（罰字〔2024〕12號(hào)）。

對(duì)上述存在違法違規(guī)行為的責(zé)任人員，自行政處罰決定作出之日起一年內(nèi)，責(zé)任人員及其在我省承擔(dān)的建筑工程項(xiàng)目，均納入各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

三、聯(lián)合懲戒通報(bào)

1.企業(yè)名稱：山西誠(chéng)泰建筑工程有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91140000748554468A）

存在問(wèn)題：企業(yè)拖欠20人工資24.41萬(wàn)元，由省人社部門推送實(shí)施拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒，有效期截至2027年2月27日（長(zhǎng)潞州人社監(jiān)列決字〔2024〕第01號(hào)）。

2.企業(yè)名稱：山東京杭建設(shè)集團(tuán)有限公司長(zhǎng)治分公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91140403MA0LG6XP4H）

存在問(wèn)題：企業(yè)拖欠26人工資28.97萬(wàn)元，由省人社部門推送實(shí)施拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒，有效期截至2027年3月19日（長(zhǎng)潞城人社監(jiān)列決字〔2024〕第001號(hào)）。

3.企業(yè)名稱：重慶新派裝飾工程有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500105688927364M）

存在問(wèn)題：企業(yè)拖欠34人工資47.40萬(wàn)元，由省人社部門推送實(shí)施拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒，有效期截至2027年12月23日（晉開(kāi)人勞監(jiān)列決字〔2024〕4號(hào)）。

4.企業(yè)名稱：河南勝杰建筑工程有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410600061375260P）

存在問(wèn)題：企業(yè)拖欠29人工資78.50萬(wàn)元，由省人社部門推送實(shí)施拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒，有效期截至2027年12月10日（隰人社監(jiān)列決字〔2024〕001號(hào)）。

對(duì)上述由省人社部門推送實(shí)施拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒的責(zé)任單位，在有效期內(nèi)，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同人社部門依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展聯(lián)合懲戒，依法做好處置工作，并納入各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

四、工作要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任

各市要切實(shí)擔(dān)當(dāng)本地建筑市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，用好建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管手段，對(duì)管轄建筑工程項(xiàng)目及相關(guān)參建主體進(jìn)行深度“體檢”，及時(shí)制止糾正建筑市場(chǎng)相關(guān)違法違規(guī)行為，形成整治違法發(fā)包、違法分包和掛靠轉(zhuǎn)包等違法問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)本地建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同提升監(jiān)管效果

各市要進(jìn)一步加快住建領(lǐng)域監(jiān)管、執(zhí)法和行政審批信息交互共享，健全完善行業(yè)管理協(xié)同機(jī)制，細(xì)化工作流程，厘清職責(zé)邊界，加大違法違規(guī)案件處置力度，提升事中事后監(jiān)管效率；要積極會(huì)同人社等行業(yè)主管部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，充實(shí)監(jiān)管力量，形成工作合力，確保監(jiān)管取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果應(yīng)用

各市要認(rèn)真梳理總結(jié)本地建筑市場(chǎng)監(jiān)管成果，對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)問(wèn)題的責(zé)任主體納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高監(jiān)督檢查頻次；對(duì)符合我省《建筑市場(chǎng)信用管理辦法》規(guī)定的違法失信行為，及時(shí)記錄相關(guān)責(zé)任主體不良信用信息，會(huì)同相關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒措施，提高違法失信成本。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年2月24日

（主動(dòng)公開(kāi)）

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