六建安函[2023]6號

各縣區(qū)住建局，局安委會成員單位，各特種作業(yè)人員培訓考核機構，工程項目各參建責任主體：

現(xiàn)將《六安市建筑施工領域動火作業(yè)安全專項整治方案》印發(fā)你們，請結合省市文件部署一并抓好貫徹落實。

附件 1.安徽省安委會辦公室關于開展全省動火作業(yè)安全專項整治工作的通知（皖安辦〔2023〕38號）

2.六安市安全生產委員會辦公室關于印發(fā)《六安市動火作業(yè)安全專項整治方案》的通知（六市安辦〔2023〕21號)

六安市住房和城鄉(xiāng)建設局安全生產管理委員會

2023年6月21日

六安市建筑施工領域動火作業(yè)安全專項整治方案

為深刻汲取近期國內火災事故教訓，全面貫徹落實國家、省、市相關部署要求，有效防范施工現(xiàn)場火災事故發(fā)生，現(xiàn)決定在全市建筑施工領域開展動火作業(yè)安全專項整治，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示精神，聚焦電氣焊等動火作業(yè)安全風險管理，著力解決動火作業(yè)施工單位主體責任不落實、作業(yè)人員安全意識淡薄、作業(yè)審批管理不嚴格、安全培訓教育交底流于形式等突出問題，從源頭和作業(yè)過程全環(huán)節(jié)全鏈條提升動火作業(yè)安全管理能力，堅決遏制違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)較大及以上生產安全事故，確保建筑施工領域安全生產形勢穩(wěn)定可控。

二、整治范圍

全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程中涉及電氣焊等動火作業(yè)；涉及建筑電焊工培訓考核的機構。

三、整治重點

（一）企業(yè)主體責任方面（施工單位）。

1.是否建立動火作業(yè)管理制度，細化崗位職責，明確“誰主管、誰審批、誰負責”“動火場所誰管理、誰負責”“誰的項目、誰負責”“誰招請無證人員誰負責”的管理要求；

2.是否存在不查驗動火作業(yè)人員證件，聘用、雇傭或指使無證人員、未經安全培訓合格人員進行動火作業(yè)等情形；

3.是否存在無資質、超范圍違規(guī)承接動火作業(yè)業(yè)務等情形；

4.是否建立完善動火審批和監(jiān)護制度并監(jiān)督落實；

5.是否建立健全動火作業(yè)人員管理檔案；

6.是否加強動火作業(yè)風險管理和隱患排查，定期開展企業(yè)負責人帶班檢查，將動火作業(yè)納入檢查重點，對動火作業(yè)人員資質、消防設施、動火設備、監(jiān)護制度落實等開展全面檢查；

7.是否對動作作業(yè)人員開展培訓教育，按規(guī)定對動火作業(yè)人員配備必要的勞動防護用品；

8.是否存在違法違規(guī)分包轉包行為；

9.企業(yè)單位進行施工作業(yè)，是否依法申請領取施工許可證，拆除工程是否發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位，并依法將拆 除工程有關資料申報備案；

11.施工總包單位與分包單位是否簽訂安全生產協(xié)議，明確各自安全職責，加強對分包單位在施工現(xiàn)場的動火作業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）動火作業(yè)現(xiàn)場方面。

1.是否編制動火作業(yè)方案并按規(guī)定審批；

2.是否將動火作業(yè)管理要求納入班前安全技術交底內容；

3.動火人員是否依法依規(guī)持本人合法有效證件上崗作業(yè)，是否存在偽造、涂改、轉讓（轉借）或者使用偽造的特種作業(yè)操作證情形；

4.動火作業(yè)人員安全勞動防護用品是否數量種類齊全，質量合格；

5.動火作業(yè)前是否清除作業(yè)區(qū)域及可能影響范圍內的所有可燃、易燃、易爆物品和介質；

6.動火作業(yè)時是否嚴格執(zhí)行作業(yè)程序、規(guī)程、規(guī)范和標準，落實現(xiàn)場監(jiān)護人和安全措施、配備相應的滅火器材；

7.兩個以上單位共同使用的建筑物局部需要進行動火作業(yè)時，施工總包單位是否采取措施將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔；

8.動火作業(yè)后是否進行全面清理復查,確保無遺留火；

9.是否提級管理外包項目作業(yè)過程中需要進入危險區(qū)域作業(yè)進行的動火作業(yè)；

10.動火作業(yè)現(xiàn)場是否建立應急疏散預案；

11.監(jiān)理單位是否按規(guī)定審核動火人員證件，定期對現(xiàn)場動火作業(yè)人員進行核查，查看是否人證合一。

（三）培訓考核機構現(xiàn)場方面（建筑施工企業(yè)“安管人員”和特種作業(yè)人員培訓考核機構）。

1.培訓考核場地、師資力量、實訓設備是否符合規(guī)定；

2.培訓考核機構是否存在檔案不規(guī)范、未留存培訓全過程視頻記錄、未按照大綱內容和學時進行培訓，未將有關生產安全事故案例納入警示教育等情形；

3.培訓考核機構是否無實訓設施設備或有實訓設施設備未實際開展實操培訓；

4.培訓考核機構是否無實操考試設備，是否減少省略考試環(huán)節(jié)，尤其是個人防護用品穿戴、作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境檢查等安全步驟；

5.培訓考核機構是否配備符合要求的監(jiān)控設施設備以及考核視頻檔案。

四、時間安排

即日起至8月底。各縣區(qū)住建局，市質安處、市住建局開發(fā)區(qū)分局（下稱“各主管部門”）要立即行動、周密部署，結合住建領域重大隱患排查整治行動貫穿始終，確保專項整治取得實效。

（一）部署發(fā)動（即日起至6月底）。各縣區(qū)、局安委會相關成員單位要結合實際，明確專項排查整治具體工作安排，動員部署開展專項整治排查行動。要結合安全生產月加大宣傳教育力度，6月底前全市在建項目要組織1次全員安全警示教育，重點突出動火作業(yè)管理、電焊氣割作業(yè)“十不準”、火災逃生、動火作業(yè)典型事故案例等內容；開展1次以動火作業(yè)引發(fā)火災為主題的逃生應急演練，繪制一張現(xiàn)場逃生路線圖，讓全體作業(yè)人員熟知安全逃生出口與應急處置措施，增強自救互救能力；與進場動火作業(yè)人員簽訂一份電氣焊作業(yè)承諾書，發(fā)送一份警示告知書，提醒警示一線動火作業(yè)人員增強安全素養(yǎng)與應急處置能力。

（二）企業(yè)自查（即日起至6月底）。培訓考核機構和工程項目各方參建責任主體要分別對照相關法規(guī)規(guī)章標準要求和本次整治重點內容，組織開展1次全面自查自糾，落實臺賬管理，逐項整改，及時消除隱患。

（三）縣區(qū)檢查（即日起至8月底）。8月底前，各縣區(qū)主管部門要對轄區(qū)內建筑施工現(xiàn)場進行全面檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)動火作業(yè)、無證作業(yè)的，一律實施“一案雙罰”，既要依法處罰違規(guī)操作人員，也要嚴格依法處罰施工單位。情節(jié)嚴重的，依法報省廳取消相關操作人員資格證書，責令項目停工，對施工單位進行建筑市場信用扣分。涉嫌危險作業(yè)罪和強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

（四）市級督查（即日起至8月底）。市住建局將結合施工安全督查暗訪一并進行專項檢查，涉及施工現(xiàn)場動火作業(yè)違法違規(guī)行為的一律下發(fā)執(zhí)法建議書，屬地主管部門要加大處罰力度。涉及到全市培訓機構的，待我市電焊工培訓考核工作正常開展后由市住建局組織檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各主管部門要強化組織領導，始終保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，依法查處有關無證作業(yè)等違法行為，監(jiān)督指導各參建企業(yè)嚴格落實動火作業(yè)安全主體責任，確保專項整治任務落到實處。

（二）加強宣傳動員。各主管部門要增強火災防控安全防范意識，充分利用懸掛橫幅、擺放展板、推送動態(tài)等形式加強宣傳教育，帶動公眾學習消防法規(guī)、防火常識、應急處置知識等；通過集中培訓、主題學習等方式提升重點單位重點崗位人員的火災防控教育能力、行業(yè)監(jiān)管能力，提升齊抓共管的質效水平。

（三）嚴格責任追究。專項整治工作開展情況納入市住建局對各縣區(qū)住建局考評指標體系，對未組織開展專項整治行動或隱患排查不認真不及時，整改不徹底的，將嚴格追究相關責任人責任，情節(jié)嚴重、造成重大影響和事故的，依法追究責任。

請各主管部門加強對專項整治開展情況的跟蹤調度、督導檢查和總結評估，固化好的經驗做法，對存在的普遍性問題及時完善相關制度措施，不等不靠、先行先試，6月25日、9月1日前分別將階段性工作報告、總結報告報局質安科。

聯(lián)系電話：3925033，聯(lián)系人：柏斌

電子郵箱：laszjjzak@163.com。

附件1.安徽省安委會辦公室關于開展全省動火作業(yè)安全專項整治工作的通知 (以此件為準）(1).pdf

附件2.(六市安辦〔2023〕21號)六安市安全生產委員會辦公室關于印發(fā)《六安市動火作業(yè)安全專項整治方案》的通知.pdf

本文版權歸腿腿教學網及原創(chuàng)作者所有，未經授權，謝絕轉載。

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