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各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，各街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：
現(xiàn)將《物業(yè)管理區(qū)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年2月8日
（此件公開發(fā)布）
物業(yè)管理區(qū)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，嚴(yán)格按照上級關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，有效防范和遏制各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。
一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
（一）物業(yè)主管部門落實(shí)屬地管理責(zé)任。各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各街道物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識到安全防范的重要性，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感始終繃緊安全這根弦，堅(jiān)決扛起保障物業(yè)管理領(lǐng)域安全穩(wěn)定的責(zé)任。切實(shí)做好物業(yè)管理區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促、指導(dǎo)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)工作制度，逐一落實(shí)安全隱患整改責(zé)任人、整治期限和整治措施，全力完成整改、消除安全隱患，確保物業(yè)管理區(qū)域安全穩(wěn)定。
（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、事故隱患排查治理制度及臺賬，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制建設(shè)方面的相關(guān)要求；積極配合街道、社區(qū)以及應(yīng)急、公安、消防、環(huán)保、供電、供氣、供水等相關(guān)部門針對物業(yè)管理區(qū)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深入開展集中整治，全力消除安全隱患。二是建立覆蓋所有層級、各類崗位從業(yè)人員“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系，壓實(shí)建設(shè)單位、水電氣熱等專營單位、電梯等特種設(shè)備、消防設(shè)施管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全責(zé)任，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。三是組織對危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治，做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人危險(xiǎn)作業(yè)排查、全員安全警示教育活動(dòng)、動(dòng)火作業(yè)全程管控、特種作業(yè)人員持證上崗等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并建立臺賬，開展違規(guī)動(dòng)火作業(yè)全員安全警示教育活動(dòng)，全面排查安全關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況；與第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任約定明確，嚴(yán)禁以包代管，組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展排查整治。
二、增強(qiáng)安全防范意識
（三）廣泛開展安全宣傳。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、街道物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要增強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)即危險(xiǎn)、隱患即事故”的責(zé)任意識，將物業(yè)安全宣傳教育工作貫穿全年始終。充分利用宣傳欄、公告欄、電子顯示屏、微信等工具，普及安全施工及安全用水、用電、用氣常識，突遇火災(zāi)、電梯突發(fā)故障、停水停電等緊急情況的應(yīng)急處理防患知識。
（四）加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目要普及物業(yè)安全法律法規(guī)知識，增強(qiáng)安全防范意識；組織相關(guān)行業(yè)安全專家定期對企業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高履職能力和專業(yè)技術(shù)水平，確保從業(yè)人員具備基本安全防范技能，突發(fā)事件一旦發(fā)生能在第一時(shí)間得到有效處理。
三、緊盯安全防范重點(diǎn)
（五）房屋使用安全管理。房屋使用安全涉及公共安全，各部門和企業(yè)要高度重視房屋使用安全管理工作，逐步完善本轄區(qū)房屋安全管理檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任意識和公共安全意識，正確使用房屋和維護(hù)房屋安全，減少影響和破壞房屋使用安全的行為，有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù)。二是房屋產(chǎn)權(quán)人與其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)房屋使用安全管理，配合公安、消防救援、城管執(zhí)法等部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋使用安全防范工作。三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)要建立重大突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制和報(bào)告制度，加強(qiáng)日常巡視和監(jiān)督，定期對房屋安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即維修；對疑似存在安全隱患的，應(yīng)委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
（六）消防安全管理。一是各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國消防法》和消防主管部門的要求，制定消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人和管理人，定期開展針對性消防培訓(xùn)和消防演練，具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、快速撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。二是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施運(yùn)行正常，器材完好有效。物業(yè)項(xiàng)目設(shè)有消防控制室的，落實(shí)24小時(shí)值班及自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員持證上崗等制度。三是落實(shí)電動(dòng)自行車“三集中”措施（集中管理、集中停放、集中充電），保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。對違反消防安全法律法規(guī)占用、堵塞消防通道和在禁放區(qū)域違規(guī)違法燃放煙花爆竹的行為及時(shí)勸阻，勸阻無效的報(bào)告執(zhí)法部門。四是做好用電安全管理工作。定期對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)電力、電氣設(shè)施及其他配電設(shè)施開展安全隱患排查及整改工作。五是要對管理區(qū)域內(nèi)易燃易爆物品進(jìn)行認(rèn)真巡查，重點(diǎn)對車庫、樓梯道等雜物集中堆放處進(jìn)行排查，若發(fā)現(xiàn)易燃易爆物品和可疑物品，應(yīng)及時(shí)向公安或有關(guān)主管部門報(bào)告。六是及時(shí)消除消防安全隱患。對消防救援部門檢查出的火災(zāi)隱患和自查工作中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要制定整改措施進(jìn)行整改。按照相關(guān)法律和合同約定屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行負(fù)責(zé)的要立即進(jìn)行整改；小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備不能正常運(yùn)行需要維修的，要立即按照應(yīng)急程序申請維修資金進(jìn)行維修；維修資金不足或沒有維修資金的要向業(yè)主委員會(huì)或相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，組織相關(guān)業(yè)主或召開業(yè)主大會(huì)籌集資金進(jìn)行維修。
（七）有限空間作業(yè)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)密防范地下有限空間作業(yè)中毒窒息事故的若干措施》、《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》（魯建城建字〔2024〕3號）和《嚴(yán)防城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)維護(hù)下井作業(yè)中毒窒息事故的若干措施》（魯建城建字〔2022〕8號）規(guī)定的有限空間作業(yè)相關(guān)操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)項(xiàng)目必須配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的隔離式空氣呼吸防護(hù)用品、安全防護(hù)裝備以及便攜式氣體監(jiān)測報(bào)警儀。加強(qiáng)有限空間作業(yè)人員安全知識培訓(xùn)，開展有限空間作業(yè)典型事故案例警示教育，做到“七必須一嚴(yán)禁”，即必須審批、必須辨識風(fēng)險(xiǎn)、必須通風(fēng)、必須檢測空氣成分、必須佩戴呼吸和通信設(shè)備、必須配備監(jiān)護(hù)人員、必須設(shè)置警示標(biāo)志、嚴(yán)禁盲目施救。有限空間作業(yè)前，需要到水、電、暖、氣等專業(yè)經(jīng)營單位主管部門報(bào)備的，作業(yè)隊(duì)伍按照法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，制定作業(yè)方案，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施作業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，要明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)，作業(yè)時(shí)發(fā)包單位應(yīng)派專人監(jiān)督管理。
（八）電梯安全管理。一是物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照合同約定建立健全電梯安全技術(shù)檔案、救援預(yù)案、事故應(yīng)急措施，加強(qiáng)電梯使用安全宣傳工作，增強(qiáng)業(yè)主、物業(yè)使用人的安全乘梯意識。每年對電梯進(jìn)行安全檢測，并在轎廂內(nèi)張貼《年檢合格證》《電梯維修保養(yǎng)單位24小時(shí)安全服務(wù)承諾書》《電梯安全使用注意事項(xiàng)》。二是自覺接受市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督指導(dǎo)，做好電梯日常運(yùn)行管理工作，加大對電梯維保專業(yè)服務(wù)單位維保工作的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)電梯存在運(yùn)行安全隱患要及時(shí)報(bào)告維保專業(yè)服務(wù)單位和業(yè)委會(huì)、業(yè)主，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)程序，落實(shí)資金予以維修、更新、改造，努力確保電梯運(yùn)行安全。三是加強(qiáng)電梯安全知識宣傳和組織有關(guān)演練活動(dòng)，開展日常巡查，記錄電梯日常運(yùn)行情況。發(fā)生電梯困人時(shí)，及時(shí)采取措施實(shí)施救援。電梯出現(xiàn)故障或發(fā)生異常時(shí)，及時(shí)通知電梯維保單位對其檢查，切實(shí)消除事故隱患。
（九）共用設(shè)施設(shè)備、共用部位安全管理。一是加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供電系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況的巡視檢查，加強(qiáng)屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等共有部分的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并做好檢查臺賬記錄。二是加強(qiáng)小區(qū)公共道路、廣場、健身器材、兒童游樂設(shè)施、水系景觀等公共部位和設(shè)施設(shè)備的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。施工、維修中的設(shè)施和區(qū)域要設(shè)置安全圍擋設(shè)施和警示標(biāo)志。
（十）房屋裝飾裝修安全管理。各物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要加大對管理區(qū)域內(nèi)日常修繕作業(yè)和室內(nèi)外裝飾裝修作業(yè)的管理力度，要加強(qiáng)對擅自破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用功能、損壞共用設(shè)施設(shè)備、亂拆亂改、亂搭亂建以及其他違反裝飾裝修協(xié)議約定行為的管理力度，責(zé)令相關(guān)人員立即停工并向行政執(zhí)法部門報(bào)告，堅(jiān)決杜絕危害房屋使用安全的行為。
（十一）高空拋、墜物防范管理。檢查物業(yè)管理區(qū)域高層建筑物外墻裝飾裝修材料、廣告牌、門窗、陽臺堆物、高空架設(shè)公共設(shè)施設(shè)備以及其他搭建物、懸掛物的安全情況，對檢查發(fā)現(xiàn)隱患的要制定措施及時(shí)整改，暫時(shí)無法整改的要設(shè)立警示標(biāo)識、圍蔽設(shè)施，并加大巡查力度，加強(qiáng)安全防護(hù)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳，有條件的小區(qū)可采取安裝視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備加強(qiáng)安全保障措施，盡量避免高空拋、墜物事件發(fā)生。
（十二）極端惡劣天氣安全防范。各級各單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目要密切關(guān)注天氣變化，氣象部門發(fā)出大雨、大風(fēng)、降溫、降雪等惡劣天氣預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好防范應(yīng)對工作。一是制定惡劣氣候安全防范預(yù)案，確定預(yù)案責(zé)任人及分項(xiàng)責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任分工。二是檢查和疏通區(qū)域內(nèi)排水管道、溝渠、窨井；檢修保養(yǎng)區(qū)域內(nèi)排水、排污設(shè)施，地下室（含地下車庫和設(shè)備房）排水管道通暢，地下室車行道出、入口的截水溝滿足排水要求；地勢低洼、排水不暢的區(qū)域及時(shí)修筑攔水壩或儲(chǔ)備沙包；提前貯備防汛物資，包括應(yīng)急沙包、擋水板、應(yīng)急照明設(shè)備、維修應(yīng)急物資、雨具、工具等。三是完善應(yīng)對嚴(yán)寒天氣和清雪除冰工作應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工；提前儲(chǔ)備除雪設(shè)備、融雪劑、草墊、毛氈等物資及工具；組建清雪除冰隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和值班人員保持通訊工具暢通，確保第一時(shí)間響應(yīng)清雪除冰行動(dòng)。
（十三）特殊作業(yè)安全管理。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行涉及供電、消防、高空作業(yè)等特殊作業(yè)的，操作人員必須取得相應(yīng)工種的特種作業(yè)證書，應(yīng)做到持證上崗，有安全保障措施的前提下方可作業(yè)。
（十四）治安防范管理。各物業(yè)項(xiàng)目要對圍墻、單元門、公共區(qū)域防盜網(wǎng)、閉路監(jiān)控系統(tǒng)，門禁對講系統(tǒng)等安全防范系統(tǒng)進(jìn)行全面檢修，盡量確保設(shè)備正常使用。完善各主要出入口的崗位值班、巡邏、登記制度，加大巡查力度，加強(qiáng)與轄區(qū)派出所、街道、社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)設(shè)置技防設(shè)施，配合公安部門做好公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，提高治安防范服務(wù)能力。
（十五）應(yīng)急處置管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行消防、監(jiān)控設(shè)備24小時(shí)值班制度，有關(guān)人員要堅(jiān)守崗位，不得擅離職守，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)報(bào)告和處理。二是成立應(yīng)急隊(duì)伍，建立健全各種緊急突發(fā)事故預(yù)案和應(yīng)急處理機(jī)制，公布值班應(yīng)急電話，建立與專業(yè)服務(wù)公司的應(yīng)急搶修聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全事故后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照預(yù)案立即進(jìn)行先期處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)采取有效的處置措施，做好業(yè)主及使用人的基本生活保障工作并及時(shí)向相關(guān)職能部門報(bào)告；有關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作時(shí)，要積極配合，做好現(xiàn)場取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助工作。事故處置結(jié)束后，要及時(shí)組織業(yè)主和使用人恢復(fù)正常的生活秩序，同時(shí)要積極配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展安全事故調(diào)查處理工作。
四、開展安全督導(dǎo)檢查
（十六）加大督導(dǎo)檢查力度。各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、街道物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)要通過隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查、日常巡查等方式，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)做好本轄區(qū)物業(yè)安全監(jiān)管工作。主動(dòng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、房屋所有權(quán)人以及公安、消防、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、供電、供氣、供水等相關(guān)部門對接，抓好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)安全事件應(yīng)對的各項(xiàng)措施落實(shí)，排查物業(yè)管理區(qū)域安全生產(chǎn)隱患。
（十七）實(shí)施責(zé)任追究。對于檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要逐一落實(shí)整改責(zé)任人、整治期限和整治措施，全力完成整改，消除安全隱患，對拒不整改或未按時(shí)整改的企業(yè)，要將其相關(guān)違法違規(guī)行為移交相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行處罰，根據(jù)處罰情況進(jìn)行信用扣分并記入企業(yè)信用檔案。
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