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江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于加強冷庫工程建設(shè)監(jiān)督管理工作的通知
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、市場監(jiān)督管理局,南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局,贛州市城市住房服務中心，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局：
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,認真落實《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)要求，緊盯冷庫工程建設(shè)項目施工許可審批、工程建設(shè)（含新建、改建、擴建與拆除工程）等環(huán)節(jié)，明確重點工作任務，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞，保證冷庫工程建設(shè)安全與質(zhì)量，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、冷庫工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應當嚴格按照《冷庫設(shè)計標準》《冷庫安全規(guī)程》《建筑防火通用規(guī)范》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》《冷庫施工及驗收標準》等規(guī)范標準進行設(shè)計、施工、竣工驗收等建設(shè)流程。
二、冷庫工程建設(shè)單位應當將冷庫工程發(fā)包給相應資質(zhì)的單位承擔，設(shè)計單位應當具備商物糧行業(yè)（冷凍冷藏工程）等相關(guān)工程設(shè)計資質(zhì)，冷庫房屋建筑工程施工總承包單位應當具備相應的建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)，承攬冷庫工程中特種設(shè)備安裝的應當具備相應的特種設(shè)備安裝資質(zhì)。
三、冷庫工程建設(shè)單位應當依法依規(guī)辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可，冷庫工程涉及特種設(shè)備安裝的，需辦理施工告知，申請安裝監(jiān)督檢驗。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應加強信息聯(lián)動。
四、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，負責已辦理施工許可的冷庫土建工程和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程（特種設(shè)備安裝、改造、修理作業(yè)內(nèi)容除外）的施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理和冷庫房屋結(jié)構(gòu)拆除工程的安全監(jiān)督管理。各地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責做好冷庫壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。
五、加強冷庫施工過程安全監(jiān)督管理及安全執(zhí)法，督促冷庫參建單位落實安全生產(chǎn)主體責任。冷庫業(yè)主（建設(shè)單位）應牽頭抓好安全生產(chǎn)管理，督促參建單位項目負責人及相關(guān)管理人員在崗履職。要強化施工前質(zhì)量安全技術(shù)交底、施工過程中旁站檢查及施工后的隱蔽驗收。要嚴格落實動火作業(yè)審批制度，強化動火作業(yè)全過程的風險管控。要嚴格遵守消防安全規(guī)定，保溫材料、防火板等材料應符合防火性能要求，已施工的保溫隔熱材料部位應配置滅火器材和懸掛警示標識。要嚴格冷庫施工用電安全管理，電工作業(yè)人員必須持證上崗，電氣設(shè)備應符合相關(guān)標準并按規(guī)范要求設(shè)置漏電保護裝置。應明確施工工藝、工具及服裝的防靜電措施，規(guī)范聚乙烯薄膜的鋪設(shè)方式，防止發(fā)生靜電放電。應落實施工現(xiàn)場強制通風措施，安裝可燃氣體檢測報警儀、視頻攝像設(shè)備，實時監(jiān)測現(xiàn)場易燃氣體濃度，動態(tài)監(jiān)控作業(yè)行為。應制定應急預案、完善應急裝備，定期組織開展應急演練和消防演練，遇到緊急情況應立即停止施工作業(yè)，及時疏散人員。
六、冷庫拆除前，建設(shè)單位在拆除工程施工15日前，依法將有關(guān)資料報送工程所在地的縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。建設(shè)單位應當依法將冷庫拆除工程委托給具備相應建筑施工資質(zhì)和特種設(shè)備拆除所需要作業(yè)資質(zhì)的施工單位。冷庫拆除前,應當進行嚴格的施工技術(shù)交底,動火作業(yè)前要對聚氨酯等保溫材料及其他易燃可燃物進行徹底清理，對殘余介質(zhì)進行清除并進行清洗、置換等處置，經(jīng)化學成分分析，確認可以拆除后，才能動工，杜絕介質(zhì)泄漏、中毒等安全事故發(fā)生。拆除順序為先拆除制冷系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備設(shè)施，再拆除房屋結(jié)構(gòu)。
七、屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、特種設(shè)備監(jiān)管部門應加強施工現(xiàn)場安全檢查和執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法依規(guī)進行嚴肅處理。因新建、改建、擴建與拆除冷庫工程改變原有建筑使用性質(zhì)的，應依法向有關(guān)部門重新申報相關(guān)手續(xù)。
八、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當與特種設(shè)備監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立協(xié)調(diào)機制，加強對冷庫工程建設(shè)的監(jiān)督管理。
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
江西省市場監(jiān)督管理局
2025年1月21日
來源：江西省住建廳 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年2月8日
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