重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域歲末年初安全隱患大排查大整治工作方案》的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)建設(shè)局，萬盛經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局，各有關(guān)單位：

    為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神，深刻汲取今年以來市內(nèi)、國內(nèi)相關(guān)事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅認(rèn)真推進(jìn)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)和消防安全省級(jí)政府考核巡查反饋問題的閉環(huán)整改，現(xiàn)將《重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域歲末年初安全隱患大排查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2024年12月17日

重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域歲末年初安全隱患大排查大整治工作方案

    為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)關(guān)于強(qiáng)化今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治工作的通知》（安委明電〔2024〕4號(hào)）和市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議關(guān)于近期安全生產(chǎn)工作的部署安排、市安辦《關(guān)于全面整改國務(wù)院安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查發(fā)現(xiàn)企業(yè)單位問題隱患的通知》（渝安辦〔2024〕93 號(hào)），深刻汲取今年以來市內(nèi)、國內(nèi)相關(guān)事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅認(rèn)真推進(jìn)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)和消防安全省級(jí)政府考核巡查反饋問題的閉環(huán)整改，結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)推進(jìn)的新情況、新要求，市住房城鄉(xiāng)建委決定即日起在全市范圍內(nèi)開展五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

    進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和基層政府屬地責(zé)任，圍繞施工安全、城鄉(xiāng)房屋安全、消防安全、城鎮(zhèn)排水安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，扎實(shí)開展安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保每一處安全隱患都不折不扣整改到位，最大限度降低一般事故總量，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生，推動(dòng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

    對(duì)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)和消防安全省級(jí)政府考核巡查（以下簡(jiǎn)稱“國考”）反饋問題認(rèn)真扎實(shí)開展整改，從安全事故、典型隱患中梳理查找高頻事項(xiàng)和共性特點(diǎn)，對(duì)突出問題開展舉一反三，結(jié)合歲末年初生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)，針對(duì)易發(fā)多發(fā)事故類型和監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、十六個(gè)重點(diǎn)方面安全隱患大排查大整治。

    （一）“國考”反饋突出問題舉一反三排查整治

    1. 腳手架、模板支撐體系專項(xiàng)排查整治。全面排查全市在建房屋市政工程項(xiàng)目腳手架、模板支撐體系，重點(diǎn)排查：

    （1）是否具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性；

    （2）是否存在支撐基礎(chǔ)不牢、下沉或變形，違規(guī)使用磚塊等物料作支墊，連墻件設(shè)施不符合規(guī)范等情況發(fā)生；

    （3）是否存在防護(hù)欄桿、防護(hù)網(wǎng)等臨邊防護(hù)缺失情況；

    （4）是否存在未按方案實(shí)施、未達(dá)強(qiáng)度違規(guī)拆除等情況。

    2. 在建工地規(guī)范管理專項(xiàng)排查整治。全面摸底長期停工的“兩久”項(xiàng)目安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全管控措施，實(shí)施臺(tái)賬式管理；對(duì)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格實(shí)施分區(qū)管理。重點(diǎn)排查：

    （1）是否長期停工“兩久”項(xiàng)目違規(guī)出租使用、用于其

他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

    （2）是否存在施工現(xiàn)場(chǎng)未落實(shí)封閉管理情況；

    （3）是否存在在建建筑內(nèi)部違規(guī)設(shè)置經(jīng)營、辦公、生活等場(chǎng)所；

    （4）是否存在施工圍擋、工棚宿舍等臨建設(shè)施圍而不建、完而不拆和因漏管失管嚴(yán)重影響市容市貌和社會(huì)安全等情況。

    3. 建筑工地辦公、生活區(qū)安全專項(xiàng)排查整治。規(guī)范辦公區(qū)、生活區(qū)用火用電，落實(shí)易燃易爆物品規(guī)范管理。重點(diǎn)排查：

    （1）是否存在電線線路私拉亂接違規(guī)行為；

    （2）是否在違規(guī)使用大功率電器；

    （3）是否違規(guī)儲(chǔ)存使用氧氣瓶、乙炔瓶、油漆桶等易燃易爆物品。

    （二）房屋市政工程施工安全

    4. 強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員履職排查整治。全面落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，壓實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。重點(diǎn)排查項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員：

    （1）是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配備齊全；

    （2）是否在崗履職，并落實(shí)《施工安全日志》和每日巡檢制度；

    （3）是否審核危大工程專項(xiàng)施工方案并按規(guī)定對(duì)危大工程監(jiān)測(cè)、巡查、旁站、驗(yàn)收；

    （4）是否對(duì)每日排查的安全隱患督促整改并閉環(huán)落實(shí)；

    （5）是否對(duì)特種作業(yè)人員持證和作業(yè)進(jìn)行檢查管理。

    5. 強(qiáng)化常見事故問題防范排查整治。認(rèn)真落實(shí)《防范七類常見違規(guī)違章行為要點(diǎn)》明確的“防高處墜落十不準(zhǔn)、防物體打擊十必須、防坍塌傷害十嚴(yán)禁、防起重傷害十嚴(yán)禁、防觸電傷害十嚴(yán)禁、防車輛傷害十嚴(yán)禁、防機(jī)械傷害十嚴(yán)禁”，全面開展常見違規(guī)違章排查整治。重點(diǎn)排查：

    （1）高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、車輛機(jī)械使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控是否到位；

    （2）是否存在冬季施工安全防控措施落實(shí)不到位和趕工期、搶進(jìn)度冒險(xiǎn)施工等違法違規(guī)行為；

    （3）專業(yè)分包、外包作業(yè)單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否納入總包單位統(tǒng)一安全管理。

    6. 強(qiáng)化危大工程全程管控排查整治。認(rèn)真落實(shí)《重慶市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則（2022版）》，對(duì)正在實(shí)施的危大工程專項(xiàng)方案編制、審查、論證、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全流程管理情況進(jìn)行重點(diǎn)排查：

    （1）參建單位是否在施工前和施工過程中對(duì)危大工程實(shí)施全面判定和動(dòng)態(tài)判定；

    （2）危大工程是否編制專項(xiàng)方案并按規(guī)定審批，超危大工程專項(xiàng)方案是否履行專家論證程序；

    （3）危大工程專項(xiàng)方案實(shí)施前是否履行了方案交底、安全技術(shù)交底并經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)；

    （4）危大工程是否按專項(xiàng)方案和工序組織施工；

    （5）按規(guī)定需第三方監(jiān)測(cè)的危大工程是否落實(shí)了第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

    7. 強(qiáng)化重大事故隱患問題排查整治。按照《關(guān)于強(qiáng)化今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治工作的通知》（渝安辦〔2024〕92號(hào)）等文件要求，對(duì)照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）組織企業(yè)（項(xiàng)目）開展重大事故隱患拉網(wǎng)式排查：

    （1）特種作業(yè)人員和安管人員是否持證上崗；

    （2）基坑、邊坡工程的施工方案、基坑支護(hù)、降排水、基坑開挖、坑邊荷載、安全防護(hù)、基坑監(jiān)測(cè)等方面是否符合相關(guān)規(guī)定；

    （3）塔吊、升降機(jī)、龍門吊等起重機(jī)械的制動(dòng)裝置、限位裝置、防護(hù)裝置等是否靈敏可靠，鋼絲繩、滑輪等是否磨損嚴(yán)重，惡劣天氣時(shí)是否停止建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸和使用作業(yè)；

    （4）隧道暗挖工程是否進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)和進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，是否開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定針對(duì)性施工方案（明確隧道開挖方法、支護(hù)方式、排水措施和應(yīng)急處置措施），仰拱是否及時(shí)封閉成環(huán)、支護(hù)是否滯后、安全步距是否超標(biāo)。

    （三）城鄉(xiāng)房屋安全

    8. 強(qiáng)化城鄉(xiāng)自建房安全排查整治。

    一是扎實(shí)推進(jìn)非經(jīng)營性自建房集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)排查：

    （1）非經(jīng)營性自建房區(qū)縣住建部門專業(yè)復(fù)核和安全鑒定的實(shí)施情況；

    （2）經(jīng)安全鑒定為D級(jí)或?qū)I(yè)復(fù)核判定為存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)的房屋是否及時(shí)采取撤人、停用、封閉警示等有效管控措施；

    （3）通過安全鑒定或?qū)I(yè)復(fù)核銷號(hào)的，核實(shí)鑒定結(jié)論或復(fù)核結(jié)論是否可靠。

    二是持續(xù)鞏固經(jīng)營性自建房整治成果，重點(diǎn)排查：

    （1）住建部線上抽查反饋問題的整改落實(shí)情況；

    （2）“回頭看”市級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)交辦問題的整改閉環(huán)情況。

    9. 強(qiáng)化城鎮(zhèn)房屋使用安全排查整治。嚴(yán)格落實(shí)“危房不住人，人不住危房”要求，充分發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)的“前哨”和“探頭”作用，重點(diǎn)排查：

    （1）房齡30年以上、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、結(jié)構(gòu)整體性較差、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊房屋；

    （2）教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體場(chǎng)館、景區(qū)、車站、商場(chǎng)、賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、公共娛樂場(chǎng)所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的房屋；

    （3）正在實(shí)施裝飾裝修的房屋；

    （4）尚未完成整治的C級(jí)或D級(jí)危險(xiǎn)房屋及隱患房屋；

    （5）外部部件使用安全性存在問題的房屋。

    10. 強(qiáng)化農(nóng)房全周期安全排查整治。

    一是加強(qiáng)在建農(nóng)房施工安全監(jiān)管，重點(diǎn)排查：

    （1）質(zhì)量安全監(jiān)管備案情況；

    （2）施工過程“五到場(chǎng)”制度落實(shí)情況；

    （3）現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況；

    （4）施工質(zhì)量檢查情況。

    二是常態(tài)化開展農(nóng)房安全隱患排查整治，突出用作經(jīng)營的、3層及以上的、人員密集的、切坡建設(shè)的等重點(diǎn)房屋，重點(diǎn)排查：

    （1）結(jié)構(gòu)安全；

    （2）邊坡安全；

    （3）使用安全。

    11. 強(qiáng)化房屋外墻磚安全排查整治。按照已經(jīng)部署開展的《城鎮(zhèn)房屋外墻磚安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，加強(qiáng)老舊小區(qū)（含單體樓）及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)排查，建立排查臺(tái)賬清單；推進(jìn)分類整治，落實(shí)責(zé)任人、倒排計(jì)劃、分批組織實(shí)施整治，明確整治方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)銷號(hào)管理。2025年6月底前完成集中整治，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，切實(shí)防范外墻磚脫落引發(fā)的事故。

    （四）消防安全

    按照已經(jīng)部署開展的《重慶市住建領(lǐng)域消防安全專項(xiàng)治理工作方案》，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，完善“排查、整改、督辦、銷號(hào)”閉環(huán)機(jī)制，2025年6月底前完成整治，有效化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

    12. 強(qiáng)化消防審驗(yàn)違規(guī)問題排查整治。以校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園、養(yǎng)老院、冷庫凍庫和多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場(chǎng)所所在建筑等為重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門建立消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)工程數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)排查：

    （1）未經(jīng)依法審查擅自施工；

    （2）經(jīng)依法審查不合格擅自施工；

    （3）未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用；

    （4）消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用；

    （5）經(jīng)依法抽查不合格不停止使用；

    （6）未依法報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。13. 強(qiáng)化建筑工地消防安全排查整治。突出對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)的重點(diǎn)排查：

    （1）嚴(yán)查違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)，嚴(yán)格動(dòng)火審批；

    （2）嚴(yán)查使用達(dá)不到防火要求的建筑材料和裝飾裝修材料；

    （3）嚴(yán)查電氣焊等與外墻外保溫施工違規(guī)交叉作業(yè)；

    （4）嚴(yán)查重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)、教育培訓(xùn)不真實(shí)等。14. 強(qiáng)化物業(yè)小區(qū)和老舊小區(qū)排查整治。組織屬地政府對(duì)物業(yè)小區(qū)、老舊小區(qū)開展全面安全隱患排查整治，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助屬地政府和消防部門針對(duì)既有小區(qū)增設(shè)設(shè)施、暢通“生命通道”開展重點(diǎn)排查：

    （1）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違法違規(guī)行為；

    （2）共有消防安全設(shè)施設(shè)備（消防泵、消防栓、水槍、水帶、滅火器、防火門）是否定期巡查維保，出現(xiàn)消防系統(tǒng)、水泵、消防栓無法正常供水等情況時(shí)物業(yè)企業(yè)是否及時(shí)處理并上報(bào)；

    （3）電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電以及占用消防通道、安全出口等違法違規(guī)行為。

    （五）城鎮(zhèn)排水領(lǐng)域安全

    15. 強(qiáng)化城市積水風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。針對(duì)下凹式立交、下穿道、城市隧道、陡坡接緩坡路段等城市低洼區(qū)域開展常態(tài)化排查和滾動(dòng)治理；嚴(yán)格落實(shí)問題“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)收-評(píng)價(jià)-復(fù)盤”的閉環(huán)管控，及時(shí)開展復(fù)盤分析，持續(xù)開展收水過流能力攻堅(jiān)，修正完善“一點(diǎn)一預(yù)案”；加快推進(jìn)點(diǎn)位整治，2025年4月底前全面完成，確保明年汛期實(shí)現(xiàn)“管道設(shè)計(jì)重現(xiàn)期內(nèi)的降雨不積水、內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期內(nèi)的降雨不內(nèi)澇”的目標(biāo)。重點(diǎn)排查：

    （1）管護(hù)單位是否及時(shí)開展城市積水內(nèi)澇復(fù)盤分析。

    （2）管護(hù)單位是否結(jié)合汛期降雨積水情況及時(shí)修正完善 “一點(diǎn)一預(yù)案”。

    （3）整治主體是否對(duì)已完成工程整治的風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)開展排水防澇能力校核和整治成效評(píng)價(jià)。

    （4）運(yùn)維單位是否按照《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ68）要求開展日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)。

    （5）管護(hù)單位是否結(jié)合汛期降雨積水情況，對(duì)專用防汛設(shè)備、搶險(xiǎn)物資開展檢查保養(yǎng)和補(bǔ)缺增配。

    （6）管護(hù)單位是否按要求在風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)上安裝并優(yōu)化視頻監(jiān)控和水位標(biāo)尺。

    16. 強(qiáng)化排水設(shè)施運(yùn)維安全排查整治。嚴(yán)格落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程（試行）》，壓實(shí)各級(jí)主管部門、產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)維單位、承發(fā)包方單位、現(xiàn)場(chǎng)人員責(zé)任。重點(diǎn)排查：

    （1）運(yùn)維單位是否對(duì)有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；

    （2）運(yùn)維單位是否定期開展有限空間事故隱患排查整治；

    （3）監(jiān)護(hù)人員及作業(yè)人員是否持證上崗；

    （4）作業(yè)區(qū)域是否設(shè)立安全警示標(biāo)志或安全告知牌；

    （5）運(yùn)維單位是否建立有限空間管理臺(tái)賬；

    （6）運(yùn)維單位是否履行有限空間作業(yè)審批制度；

    （7）作業(yè)人員是否嚴(yán)格佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)裝備；

    （8）運(yùn)維單位是否制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案并配備必要的應(yīng)急救援裝備，并定期組織有限空間作業(yè)應(yīng)急演練。

三、工作步驟

    （一）基層、企業(yè)自查自糾（即日起至2024年12月31日）

    各區(qū)縣要組織各房屋市政工程參建單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位，并協(xié)同指導(dǎo)承擔(dān)房屋安全監(jiān)管職責(zé)的基層鎮(zhèn)街、村社（簡(jiǎn)稱“基層、企業(yè)”）自即日起開展自查自糾，鼓勵(lì)各區(qū)縣組織轄區(qū)內(nèi)基層、企業(yè)之間開展交叉檢查，對(duì)照上述十六個(gè)重點(diǎn)方面和住建行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全負(fù)面清單（見附件）全面開展大排查大整治。對(duì)排查出的隱患要建立臺(tái)賬，迅速整改并限期消除，確保排查全覆蓋、隱患全整改，自查自糾情況應(yīng)存檔備查。

    基層、企業(yè)應(yīng)于2024年12月31日前完成自查自糾，并常態(tài)化持續(xù)開展本單位、本轄區(qū)住建領(lǐng)域安全隱患排查整治工作。

    （二）區(qū)縣全覆蓋檢查（2025年1月1日至3月31日）

    各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要借助專家、第三方機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量開展轄區(qū)安全生產(chǎn)全覆蓋的專業(yè)化檢查，督促相關(guān)企業(yè)、人員落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題督促限期整改。對(duì)自查自糾開展不力的或未及時(shí)整改消除隱患的，一律責(zé)令暫停生產(chǎn)經(jīng)營、限期整改；發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目（企業(yè)）存在降低安全生產(chǎn)條件、存在重大事故隱患、違反危大工程管理規(guī)定等行為，堅(jiān)決責(zé)令停工停業(yè)、立案處罰、暫扣安全生產(chǎn)許可證，做實(shí)“改、罰、扣”三項(xiàng)工作，同步向社會(huì)公開曝光。市住房城鄉(xiāng)建委有關(guān)直屬單位、機(jī)關(guān)處室按監(jiān)管權(quán)限對(duì)市級(jí)直接監(jiān)管企業(yè)、項(xiàng)目同步進(jìn)行全覆蓋檢查。

    監(jiān)管部門應(yīng)于2025年1月25日前完成首輪全覆蓋檢查，并持續(xù)開展檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的企業(yè)、項(xiàng)目以及今年以來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的企業(yè)、項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合實(shí)際增加檢查次數(shù)。

    （三）市級(jí)督導(dǎo)幫扶

    市住房城鄉(xiāng)建委將結(jié)合工作實(shí)際開展委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)今年以來事故多發(fā)頻發(fā)、工作開展滯后的區(qū)縣和市管項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)幫扶。督導(dǎo)重點(diǎn)主要是區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和行業(yè)有關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目貫徹落實(shí)國家和我市安全規(guī)章制度情況以及安全工作部署開展情況。

四、工作要求

    （一）高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視本次安全隱患排查整治工作，明確責(zé)任分工和工作目標(biāo)。單位主要負(fù)責(zé)人要親力親為，及時(shí)動(dòng)員部署，定期研究推進(jìn)；分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人要具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)，及時(shí)研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題及新問題，常態(tài)化開展督導(dǎo)調(diào)研，確保取得實(shí)效。

    （二）提升效率，強(qiáng)化排查質(zhì)量。各單位要嚴(yán)格對(duì)照相應(yīng)工作規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐樓棟、逐人員、逐設(shè)備”開展拉網(wǎng)式排查，建立排查臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銷號(hào)，確保排查整治工作真正取得實(shí)效。

    （三）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化問責(zé)問效。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處和實(shí)施信用懲戒，重點(diǎn)嚴(yán)查“未批先建、違法分包轉(zhuǎn)包，未按圖施工、未按方案施工，違法出具虛假檢測(cè)報(bào)告，特種作業(yè)人員無證上崗”等突出違法行為；對(duì)應(yīng)由其他部門查處的，應(yīng)及時(shí)書面移交。市住房城鄉(xiāng)建委將結(jié)合委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)、四不兩直，對(duì)工作開展不力、事故多發(fā)頻發(fā)的區(qū)縣和企業(yè)，納入“八張問題清單”管控。

    （四）應(yīng)急值守，強(qiáng)化科學(xué)應(yīng)對(duì)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和應(yīng)急處置各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班。一旦發(fā)生緊急情況，要按照既定應(yīng)急預(yù)案和事故處置辦法，第一時(shí)間上報(bào)并按程序處理，確?？茖W(xué)施救，將事故損失降到最低，同時(shí)要正確引導(dǎo)輿論，嚴(yán)防負(fù)面炒作。

    附件：住建行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全負(fù)面清單

附件：

住建行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全負(fù)面清單

一、施工現(xiàn)場(chǎng)安全行為“十不準(zhǔn)”和危大工程“九嚴(yán)禁”

    （一）安全行為“十不準(zhǔn)”

    1. 不準(zhǔn)不戴安全帽進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；

    2. 不準(zhǔn)飲酒后的人和未成年人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；

    3. 不準(zhǔn)穿拖鞋、高跟鞋及硬底鞋上崗作業(yè)；

    4. 不準(zhǔn)未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的工人上崗作業(yè)；

    5. 不準(zhǔn)電源開關(guān)一閘多用；

    6. 不準(zhǔn)施工作業(yè)時(shí)互相打鬧；

    7. 不準(zhǔn)施工場(chǎng)地和防火禁區(qū)吸煙；

    8. 不準(zhǔn)無安全防護(hù)措施高空作業(yè)；

    9. 不準(zhǔn)井架等垂直運(yùn)輸工具載人；

    10. 不準(zhǔn)吊裝設(shè)備未經(jīng)檢查（或試吊）吊裝。

    （二）危大工程“九嚴(yán)禁”

    1. 嚴(yán)禁危大工程無方案即施工；

    2. 嚴(yán)禁安管人員、特種作業(yè)人員無證上崗；

    3. 嚴(yán)禁暗挖工程帶水施工不采取措施。

    4. 嚴(yán)禁腳手架連墻件未設(shè)置或整層缺失；

    5. 嚴(yán)禁混凝土強(qiáng)度未達(dá)到要求時(shí)破壞模板支撐體系；

    6. 嚴(yán)禁模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計(jì)值；

    7. 嚴(yán)禁基坑土方超挖且無有效支護(hù)措施；

    8. 嚴(yán)禁建筑起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用；

    9. 嚴(yán)禁破壞建筑起重機(jī)械設(shè)備安全裝置。

二、有限空間作業(yè)“十不準(zhǔn)”

    1. 不準(zhǔn)未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、了解危險(xiǎn)因素就作業(yè)；

    2. 不準(zhǔn)未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)合格就作業(yè)；

    3. 不準(zhǔn)未佩戴合格的勞動(dòng)防護(hù)用品就作業(yè)；

    4. 不準(zhǔn)未在現(xiàn)場(chǎng)配備符合規(guī)定的安全設(shè)備就作業(yè)；

    5. 不準(zhǔn)未經(jīng)審批就作業(yè)；

    6. 不準(zhǔn)未確定聯(lián)絡(luò)方式及信號(hào)就作業(yè)；

    7. 不準(zhǔn)沒有安排監(jiān)護(hù)人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)就作業(yè)；

    8. 不準(zhǔn)未經(jīng)培訓(xùn)演練就作業(yè)；

    9. 不準(zhǔn)未檢查應(yīng)急救援裝備就作業(yè)；

    10. 不準(zhǔn)不了解作業(yè)方案、作業(yè)要求、安全措施就作業(yè)。

三、物業(yè)小區(qū)（老舊小區(qū)）安全管理“十嚴(yán)禁”

    1. 嚴(yán)禁高空拋物；

    2. 嚴(yán)禁消防控制室值班人員無證上崗、脫崗漏崗；

    3. 嚴(yán)禁占用、堵塞、封閉疏散通道、消防通道；

    4. 嚴(yán)禁損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施和器材；

    5. 嚴(yán)禁電動(dòng)自行車違規(guī)定停放及飛線充電；

    6. 嚴(yán)禁在樓梯間、樓道、屋頂平臺(tái)等區(qū)域堆放易燃可燃雜物；

    7. 嚴(yán)禁化糞池、窨井、地下排污等管網(wǎng)設(shè)施違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)；

    8. 嚴(yán)禁違規(guī)用電、用氣、用火、動(dòng)焊和作業(yè)；

    9. 嚴(yán)禁撞擊、踢打、撬動(dòng)等方式強(qiáng)制打開電梯轎門和層門；

    10. 嚴(yán)禁侵占、損壞建筑共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。

四、城鎮(zhèn)房屋安全管理“七不得”和農(nóng)房建設(shè)管理“八不準(zhǔn)”

    （一）城鎮(zhèn)房屋安全管理“七不得”

    1. 不得擅自拆改房屋基礎(chǔ)、梁、柱、板等承重結(jié)構(gòu)；

    2. 不得擅自拆除房屋承重墻或者在承重墻上開挖門洞（窗）；

    3. 不得擅自在原有房屋上加層或搭建建筑物、構(gòu)筑物等超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載；

    4. 不得擅自在房屋樓面結(jié)構(gòu)層開鑿或擴(kuò)大洞口；

    5. 不得擅自開挖房屋地面和地下室；

    6. 不得擅自拆改具有房屋抗震防火功能的非承重結(jié)構(gòu)；

    7. 不得擅自改變房屋使用性質(zhì)（住宅房屋改為生產(chǎn)、餐飲、娛樂、洗浴等經(jīng)營性用房）。

    （二）農(nóng)房建設(shè)管理“八不準(zhǔn)”

    1. 不準(zhǔn)在危險(xiǎn)地段選址、切坡不支護(hù)；

    2. 不準(zhǔn)承重墻、柱不落地；

    3. 不準(zhǔn)不設(shè)置圈梁、構(gòu)造柱、過梁等構(gòu)造措施；

    4. 不準(zhǔn)不戴安全帽進(jìn)場(chǎng)施工、不系安全繩高空作業(yè)；

    5. 不準(zhǔn)擅自改變農(nóng)房使用用途；

    6. 不準(zhǔn)在農(nóng)房樓板上集中大量堆載；

    7. 不準(zhǔn)將有安全隱患的農(nóng)房用作經(jīng)營；

    8. 不準(zhǔn)住用危房。

五、建設(shè)工程消防審驗(yàn)管理“八嚴(yán)禁”

    1. 嚴(yán)禁未經(jīng)依法審查或者審查不合格擅自施工；

    2. 嚴(yán)禁特殊消防工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用；

    3. 嚴(yán)禁其他建設(shè)工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格不停止使用；

    4. 嚴(yán)禁其他建設(shè)工程驗(yàn)收后未申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案；

    5. 嚴(yán)禁要求建筑設(shè)計(jì)單位降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；

    6. 嚴(yán)禁不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)；

    7. 嚴(yán)禁不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，或降低消防施工質(zhì)量；

    8. 嚴(yán)禁使用假冒偽劣消防材料、構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備。

來源：重慶市住建委 官網(wǎng)

 

行政人事部 常老師
2025年2月7日

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