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湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于對《關(guān)于加快推進星級綠色建筑建設(shè)的通知（征求意見稿）》征求意見的函
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房和城市更新局，各有關(guān)單位：
為加快推進星級綠色建筑建設(shè)，促進建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，我廳組織起草了《關(guān)于加快推進星級綠色建筑建設(shè)的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。公開征求意見時間自本通告發(fā)布之日起至2025年2月22日，凡公民、法人和其他組織對文件草案有修改意見的，可以在截止時間之前以電子郵件方式告知我廳，逾期未反映的，視為無意見。
聯(lián)系人：湖北省建設(shè)科技與建筑節(jié)能辦公室?楊世濤
電話：027-87715785
郵箱：jnb@hbszjt.net.cn
附件：1.《關(guān)于加快推進星級綠色建筑建設(shè)的通知》征求意見稿
??????2.《關(guān)于加快推進星級綠色建筑建設(shè)的通知》征求意見表
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年1月22日
關(guān)于加快推進星級綠色建筑建設(shè)的通知（征求意見稿）
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房和城市更新局，各有關(guān)單位：
為貫徹黨中央、國務(wù)院以及省委省政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、碳達峰碳中和等決策部署，落實《湖北省綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，結(jié)合我省就地城鎮(zhèn)化和縣城綠色低碳建設(shè)工作，在全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，就加快推進星級綠色建筑建設(shè)通知如下。
一、加快建設(shè)星級綠色建筑
星級綠色建筑包括一星級、二星級、三星級，按照《條例》要求，集中新建的保障性住房按照不低于綠色建筑一星級要求建設(shè)，新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑按照不低于二星級要求建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)項目按照不低于綠色建筑一星級要求建設(shè)。縣級以上人民政府可結(jié)合本地實際推行更高的綠色建筑等級要求。各地要采取切實有效措施，強化綠色建筑項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、建造、運行、監(jiān)測、預(yù)評價及評價等全過程管理，加快發(fā)展星級綠色建筑。到2025年，新建建筑中星級綠色建筑面積占比不低于20%；到2027年，各縣（縣級市、區(qū)）新建星級綠色建筑項目不少于1個；到2030年，新建建筑中星級綠色建筑面積占比不低于30%。
二、嚴(yán)格做好星級綠色建筑立項和規(guī)劃審查
各地發(fā)展改革主管部門在開展城鎮(zhèn)新建民用建筑項目立項審批時，應(yīng)當(dāng)將星級綠色建筑等級要求納入項目節(jié)能評估和審查范圍，重點審查綠色建筑設(shè)計策劃文件和綠色建筑評估報告。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確星級綠色建筑等級要求，并將星級綠色建筑等級要求納入建設(shè)工程規(guī)劃審查范圍，對城鎮(zhèn)新建民用建筑是否符合規(guī)劃條件予以核實，重點審查綠色建筑方案設(shè)計文件和綠色建筑評估報告。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)注明星級綠色建筑等級要求。
三、加強星級綠色建筑建設(shè)過程管控
(一)強化建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)加強對星級綠色建筑建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。在項目申請立項的可行性研究報告或者項目建議書中應(yīng)明確綠色建筑等級要求，并應(yīng)提交項目綠色建筑設(shè)計策劃文件和綠色建筑評估報告。在項目申請規(guī)劃審查的方案設(shè)計文件中應(yīng)明確綠色建筑等級要求，并應(yīng)提交項目綠色建筑方案設(shè)計和綠色建筑評估報告。在項目設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件和合同中載明星級綠色建筑等級、綠色建材和可再生能源應(yīng)用等要求，并應(yīng)將星級綠色建筑相關(guān)建設(shè)費用納入工程投資概預(yù)算。項目設(shè)計完成后，應(yīng)及時進行星級綠色建筑預(yù)評價。項目施工過程中，督促各參建主體按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計文件的要求將星級綠色建筑的技術(shù)措施予以落實。項目完工后，應(yīng)組織綠色建筑專項驗收，并將專項驗收資料納入竣工驗收技術(shù)檔案。項目竣工后，應(yīng)申請綠色建筑評價。
（二）把好設(shè)計圖審關(guān)。設(shè)計單位應(yīng)在建筑方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件中，落實星級綠色建筑等級要求及相應(yīng)技術(shù)措施，編制綠色建筑設(shè)計專篇和專項計算報告，各專業(yè)相關(guān)設(shè)計內(nèi)容應(yīng)與綠色建筑設(shè)計專篇一致。各專業(yè)設(shè)計深度應(yīng)滿足施工要求，并應(yīng)明確綠色建材使用要求。涉及后期景觀、裝修、標(biāo)識標(biāo)牌、智能化等專項設(shè)計的內(nèi)容應(yīng)在相關(guān)專業(yè)的一次設(shè)計中提出具體、明確的要求，二次設(shè)計未經(jīng)允許不得修改一次設(shè)計內(nèi)容。鼓勵裝修、景觀、標(biāo)識標(biāo)牌、智能化等專項與建筑施工圖一體化設(shè)計。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)配置綠色建筑專項審查團隊，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本通知要求進行專項審查，確保星級綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)措施在各專業(yè)設(shè)計文件中落實到位。對不符合綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ｍ椩O(shè)計不合格的，不得出具施工圖審查合格書。
（三）加強施工驗收管理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的綠色建筑設(shè)計文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將綠色建筑施工技術(shù)措施、綠色建材應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容納入施工組織設(shè)計并嚴(yán)格落實，確保施工質(zhì)量；施工前應(yīng)組織各專業(yè)進行綠色建筑設(shè)計交底、圖紙會審、并保留記錄，在施工現(xiàn)場公示星級綠色建筑項目的等級要求和主要技術(shù)措施；應(yīng)優(yōu)先使用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識及《湖北省綠色建材產(chǎn)品推廣目錄》推廣的綠色建材產(chǎn)品，并對進入施工現(xiàn)場的建材產(chǎn)品進行檢驗，不符合施工圖設(shè)計文件要求的建材產(chǎn)品不得使用；在工程竣工驗收前，出具綠色建筑工程驗收自評報告。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件以及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制綠色建筑專項監(jiān)理方案，并對施工過程中的綠色建筑技術(shù)實施情況進行監(jiān)理，督促施工單位按圖施工，確保綠色建筑設(shè)計及驗收要求有效落實，于工程驗收前出具綠色建筑工程驗收評估報告。設(shè)計單位應(yīng)參加綠色建筑工程驗收工作，并出具評價意見。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實施綠色建筑專項檢測，出具包含能效測評在內(nèi)的檢測報告，并對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的合法性、公正性、真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
四、強化星級綠色建筑運維管理
（一）提升運維水平。星級綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，對星級綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，確保星級綠色建筑正常運行。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行維護和保養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中載明符合星級綠色建筑運行要求的服務(wù)內(nèi)容。鼓勵建筑節(jié)能服務(wù)機構(gòu)通過合同能源管理等方式，為星級綠色建筑運行提供專業(yè)化服務(wù)。
（二）加強能耗及碳排監(jiān)控。獲得星級綠色建筑標(biāo)識的項目運營單位或業(yè)主，應(yīng)當(dāng)加強項目的能耗監(jiān)控，主要包括水、電、天然氣的消耗量，進行建筑碳排分析及碳足跡分析，按時將年度運行主要指標(biāo)上報各地住建主管部門。住建主管部門應(yīng)加強星級綠色建筑的用能設(shè)備和系統(tǒng)運行等情況檢查，開展建筑碳足跡核算，形成試點經(jīng)驗。
五、有關(guān)要求
（一）落實工作職責(zé)。各地住建主管部門要加強和發(fā)改、規(guī)劃等多部門合作，結(jié)合綠色低碳縣城建設(shè)工作，在立項、規(guī)劃、建設(shè)、運營各階段分工協(xié)作，按照《湖北省綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定管理實施細(xì)則（試行）》及《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》分別把關(guān)，做好星級綠色建筑立項審查、規(guī)劃審查、預(yù)評價及評價工作，協(xié)同推進星級綠色建筑建設(shè)。
（二）強化監(jiān)督管理。各地住建主管部門要高度重視星級綠色建筑的監(jiān)督管理工作，督促工程參建單位嚴(yán)格按照《條例》、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本通知要求履行相應(yīng)責(zé)任、落實相關(guān)工作，對不滿足要求的責(zé)令整改，對拒不整改或整改不到位的，竣工驗收監(jiān)督時明確不予通過。嚴(yán)厲打擊以“優(yōu)化設(shè)計”等名義降低星級綠色建筑設(shè)計及施工標(biāo)準(zhǔn)、擅自變更施工圖設(shè)計文件不重新進行圖審、施工技術(shù)措施不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及設(shè)計文件等問題。
（三）加大政策支持。各地要強化金融支持，鼓勵銀行保險機構(gòu)、金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)和市場應(yīng)用模式，落實綠色金融支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。利用中央財政專項資金、財政補助、稅費優(yōu)惠、專項債券等方式，推動星級綠色建筑發(fā)展。
(四)做好技術(shù)支撐。充分發(fā)揮省住建廳科技委綠色建筑和建筑節(jié)能專委會及專家?guī)熳饔?，?lián)合行業(yè)協(xié)會、科研設(shè)計、大專院校等機構(gòu)，做好綠色建筑技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。組織開展從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和水平，為全省各地開展綠色建筑策劃、評估、設(shè)計、預(yù)評價和評價等工作提供技術(shù)支撐。
(五)加強宣傳引導(dǎo)。加大對《條例》及綠色建筑相關(guān)政策的宣貫力度，充分利用各類媒體開展全方位、多層次宣傳活動，凝聚社會共識，營造全社會關(guān)注支持綠色建筑發(fā)展氛圍。及時總結(jié)、積極推廣星級綠色建筑建設(shè)的成功經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)秀項目引領(lǐng)作用，促進高品質(zhì)星級綠色建筑快速發(fā)展。
《關(guān)于加快推進星級綠色建筑建設(shè)的通知（征求意見稿）》起草說明
一、起草背景
《湖北省綠色建筑發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)于2023年12月1日頒布，于2024年3月1日正式實施?！稐l例》的出臺，從根本上解決了綠色建筑政策約束性不強、執(zhí)行力不足、監(jiān)管手段乏力等問題，破解了綠色建筑發(fā)展過程中的難點和堵點，為全面建設(shè)綠色建筑提供了有力的法制保障。
《條例》對星級綠色建筑做出了規(guī)定：集中新建的保障性住房按照不低于綠色建筑一星級要求建設(shè)，新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑按照不低于二星級要求建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)項目按照不低于綠色建筑一星級要求建設(shè)。為貫徹落實《條例》，加快推動星級綠色建筑建設(shè)，結(jié)合我省星級綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀，起草了《關(guān)于加快推進星級綠色建筑建設(shè)的通知（征求意見稿）》。
二、工作目標(biāo)
強化綠色建筑項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、建造、運行、監(jiān)測、預(yù)評價及評價等全過程管理，加快發(fā)展星級綠色建筑，到2025年，新建建筑中星級綠色建筑面積占比不低于20%；到2027年，各縣（縣級市、區(qū)）新建星級綠色建筑項目不少于1個；到2030年，新建建筑中星級綠色建筑面積占比不低于30%。
三、主要內(nèi)容
（一）嚴(yán)格做好星級綠色建筑立項和規(guī)劃審查
各地發(fā)展改革主管部門在開展城鎮(zhèn)新建民用建筑項目立項審批時，應(yīng)當(dāng)將星級綠色建筑等級要求納入項目節(jié)能評估和審查范圍。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確星級綠色建筑等級要求，并將星級綠色建筑等級要求納入建設(shè)工程規(guī)劃審查范圍。
（二）加強星級綠色建筑建設(shè)過程管控
1.強化建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)加強對星級綠色建筑建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。在項目申請立項的可行性研究報告或者項目建議書中應(yīng)明確綠色建筑等級要求，并應(yīng)提交項目綠色建筑設(shè)計策劃文件和綠色建筑評估報告。在項目設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件和合同中載明星級綠色建筑等級、綠色建材和可再生能源應(yīng)用等要求。項目施工過程中，督促各參建主體按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計文件的要求將星級綠色建筑的技術(shù)措施予以落實。項目完工后，應(yīng)組織綠色建筑專項驗收，并將專項驗收資料納入竣工驗收技術(shù)檔案。項目竣工后，應(yīng)申請綠色建筑評價。
2.把好設(shè)計圖審關(guān)。設(shè)計單位應(yīng)在建筑方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件中，落實星級綠色建筑等級要求及相應(yīng)技術(shù)措施，編制綠色建筑設(shè)計專篇和專項計算報告，各專業(yè)相關(guān)設(shè)計內(nèi)容應(yīng)與綠色建筑設(shè)計專篇一致。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)配置綠色建筑專項審查團隊，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本通知要求進行專項審查，確保星級綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)措施在各專業(yè)設(shè)計文件中落實到位。
3.加強施工驗收管理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的綠色建筑設(shè)計文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將綠色建筑施工技術(shù)措施、綠色建材應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容納入施工組織設(shè)計并嚴(yán)格落實，確保施工質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件以及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制綠色建筑專項監(jiān)理方案，并對施工過程中的綠色建筑技術(shù)實施情況進行監(jiān)理，督促施工單位按圖施工，確保綠色建筑設(shè)計及驗收要求有效落實，于工程驗收前出具綠色建筑工程驗收評估報告。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實施綠色建筑專項檢測，出具包含能效測評在內(nèi)的檢測報告，并對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的合法性、公正性、真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（三）強化星級綠色建筑運維管理
1.提升運維水平。星級綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，對星級綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，確保星級綠色建筑正常運行。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行維護和保養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中載明符合星級綠色建筑運行要求的服務(wù)內(nèi)容。
2.加強能耗及碳排監(jiān)控。獲得星級綠色建筑標(biāo)識的項目運營單位或業(yè)主，應(yīng)當(dāng)加強項目的能耗監(jiān)控，主要包括水、電、天然氣的消耗量，進行建筑碳排分析及碳足跡分析，按時將年度運行主要指標(biāo)上報各地住建主管部門。住建主管部門應(yīng)加強星級綠色建筑的用能設(shè)備和系統(tǒng)運行等情況檢查，開展建筑碳足跡核算，形成試點經(jīng)驗。
四、后續(xù)工作
后續(xù)我廳將廣泛征集意見，分片區(qū)召開主管部門和建設(shè)主體座談會，結(jié)合省人民政府辦公廳印發(fā)的《（湖北省綠色建筑發(fā)展條例）貫徹實施工作方案》，充分論證文件內(nèi)容，切實保障政策好用、管用，能夠盡快落地見效。
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