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政策新聞 | 《福建省建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價辦法》自2025年7月1日起施行

發(fā)布于：2025-01-21 15:59:18

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福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關(guān)于印發(fā)《福建省建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價辦法》的通知

閩建〔2024〕23號

各設區(qū)市住建局、平潭綜合實驗區(qū)交建局，各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范我省建設工程質(zhì)量檢測活動,省住建廳制定了《福建省建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地嚴格落實，加強對質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢查評價，保障建設工程質(zhì)量。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年12月31日

福建省建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范建設工程質(zhì)量檢測行為，建立公平、公正、有序的檢測市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程抗震管理條例》《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》《福建省建設工程質(zhì)量管理條例》《福建省建設工程質(zhì)量檢測管理實施細則》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價工作。

本辦法所稱建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱“檢測機構(gòu)”）信用評價，是指評價實施單位依據(jù)本辦法，對具有住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書的檢測機構(gòu)在福建省行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測活動情況進行量化評價。

第三條本辦法所稱評價實施單位，是指省、設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，以及本辦法明確的其他參與評價部門。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱“省住建廳”）是福建省檢測機構(gòu)信用評價的主管部門，負責制定評價標準和管理制度，建立福建省檢測機構(gòu)信用評價系統(tǒng)（以下簡稱“信用評價系統(tǒng)”）并發(fā)布信用評價結(jié)果，對全省檢測機構(gòu)信用評價工作實施監(jiān)督指導。

市、縣（區(qū)）級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定，具體負責本轄區(qū)檢測機構(gòu)信用評價工作。

第四條評價實施單位應當遵循公平、公正、公開的原則，嚴格遵照本辦法開展檢測機構(gòu)信用評價工作，結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，及時更新記錄檢測機構(gòu)的信用信息，維護檢測機構(gòu)合法權(quán)益和社會公共利益。

第五條信用評價系統(tǒng)部署在省住建廳官網(wǎng)（網(wǎng)址：https://zjt.fjjs.gov.cn），與福建省住房和城鄉(xiāng)建設政務服務系統(tǒng)、福建省建設工程監(jiān)管一體化平臺等信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。

第二章信用評價內(nèi)容

第六條檢測機構(gòu)信用評價采用百分制，由起評分50分、檢測機構(gòu)能力評價10分、優(yōu)良行為評價10分、現(xiàn)場評價30分和不良行為評價扣分五部分組成。信用評價總分100分，不設負分，不良行為評價采用扣分制，直至總分扣完為止。具體評價指標詳見《福建省建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價表》（附件1）。

同一項目、同一行為受到多個表彰、獎勵或行政處罰、行政處理的，以分值最高的計算，不重復累加。

第七條檢測機構(gòu)能力評價指對檢測機構(gòu)資質(zhì)能力、人員及報告數(shù)量的量化評分。報告數(shù)量以檢測機構(gòu)上一年度上傳福建省建設工程監(jiān)管一體化平臺（以下簡稱“監(jiān)管一體化平臺”）的報告數(shù)量計算。

第八條優(yōu)良行為評價指評價實施單位對檢測機構(gòu)在工程質(zhì)量檢測活動中的獲獎、科技創(chuàng)新及受到省級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或相關(guān)專業(yè)部門的獎勵、表彰，所形成的優(yōu)良行為信用信息進行綜合量化評分。

第九條不良行為評價指評價實施單位對檢測機構(gòu)違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和工程建設技術(shù)標準，或者嚴重違反合同約定，受到各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或相關(guān)專業(yè)部門的行政處罰（處理）等，所形成的不良行為信用信息進行綜合量化評分。

第十條現(xiàn)場評價指評價實施單位根據(jù)《檢測機構(gòu)現(xiàn)場評價表》（附件2）的要求，按專項資質(zhì)對檢測機構(gòu)開展房屋市政工程檢測活動情況進行綜合量化評分。

第三章信用評價規(guī)則

第十一條檢測機構(gòu)能力評價信息中報告數(shù)量由監(jiān)管一體化平臺自動采集，其余由檢測機構(gòu)如實申報；優(yōu)良行為評價信息中由檢測機構(gòu)自行申報的，檢測機構(gòu)應當在有關(guān)表彰、獎勵或認定文書印發(fā)之日起12個月內(nèi)，登錄信用評價系統(tǒng)如實填寫，并將相關(guān)文書等證明材料上傳信用評價系統(tǒng)。檢測機構(gòu)未申報或逾期申報的，不予采集評價。

第十二條檢測機構(gòu)不良行為信息，按照“誰查處、誰采集”原則，由各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的評價機構(gòu)負責填報，在作出文書之日起1個月內(nèi)采集評價。開展集中行政處罰的地區(qū)，由違法行為調(diào)查部門跟蹤處罰情況，并將行政處罰納入信用評價。

涉及司法機關(guān)判決、住建部作出的行政處罰或行政處理的，檢測機構(gòu)在知道或應當知道之日起20個工作日內(nèi)，憑處罰文書及相關(guān)證明材料，在信用評價系統(tǒng)主動申報。檢測機構(gòu)按時主動申報的，按規(guī)定的扣分值減半扣分；對超時但主動申報的，按規(guī)定的扣分值扣分；對超時且不主動申報的，由檢測機構(gòu)所在地評價實施單位責令整改，按評價標準的1.5倍扣分；對拒不整改的，按評價標準的2倍扣分。

第十三條信用信息申報實行誠信申報承諾制，檢測機構(gòu)對信用信息的真實性負責。檢測機構(gòu)在申報檢測機構(gòu)信用信息過程中提供虛假信用信息的，每發(fā)現(xiàn)1起在不良行為評價中扣10分。

第十四條檢測機構(gòu)自行申報的優(yōu)良行為信息、不良行為信息，由評價實施單位每月集中審核一次，符合評價指標規(guī)定的，下個月初在信用評價系統(tǒng)上公示，公示期為5個工作日。

第十五條設區(qū)市評價實施單位，應按要求對轄區(qū)內(nèi)注冊的檢測機構(gòu)（含省外入閩檢測機構(gòu)）開展全覆蓋檢查，每年現(xiàn)場評價不少于1次。檢測機構(gòu)跨注冊地設立的檢測場所現(xiàn)場評價，由其場所所在設區(qū)市的評價實施單位實施。

對檢測機構(gòu)實施差異化監(jiān)管以及監(jiān)管部門部署開展的專項整治、層級指導等監(jiān)督檢查工作的，也可進行現(xiàn)場評價。

第十六條評價實施單位對檢測機構(gòu)開展現(xiàn)場評價時，應隨機抽取3個以上專項資質(zhì)的檢測活動進行評價（不足3個專項資質(zhì)的全數(shù)評價），建筑材料及構(gòu)配件、市政工程材料至少抽查1個專項，評價內(nèi)容及指標應按照附件2進行全數(shù)評價?，F(xiàn)場評價分值Y為該檢測機構(gòu)評價年度歷次現(xiàn)場評價分值的平均值，單次現(xiàn)場評價分值為該次現(xiàn)場評價所有檢測專項得分的平均值，具體計算公式如下：

Y=( Xi/n ，其中Xi=( Zj/m

Xi：指檢測機構(gòu)第i次現(xiàn)場評價分值；

n：指檢測機構(gòu)評價年度現(xiàn)場評價次數(shù)；

Zj：指檢測機構(gòu)第i次現(xiàn)場評價時第j個專項資質(zhì)評價分值；

m：指檢測機構(gòu)第i次現(xiàn)場評價時抽取的專項資質(zhì)數(shù)量。

第十七條檢測機構(gòu)年度信用評價分值是指檢測機構(gòu)評價年度在信用評價系統(tǒng)中錄入或生效的檢測機構(gòu)能力、優(yōu)良行為、不良行為和現(xiàn)場評價分值，再加上起評分的總計得分，各項評價情況應按規(guī)定實時錄入、年度匯總。

省住建廳每季度通過福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站公示和發(fā)布檢測機構(gòu)上一季度的檢測機構(gòu)信用評價分值，其中檢測機構(gòu)能力、現(xiàn)場評價分值按上一年度得分計算，優(yōu)良行為、不良行為實行季度動態(tài)更新。公示期為5個工作日。公示無異議的，自公示期結(jié)束的次日起在信用評價系統(tǒng)發(fā)布生效；公示有異議的，按本辦法相關(guān)條款處理，自處理完結(jié)的次日起生效。

檢測機構(gòu)評價年度未承攬業(yè)務的，現(xiàn)場評價分值按照當年現(xiàn)場評價的行業(yè)平均分值計算。

第四章異議處理

第十八條信用信息公示期內(nèi)，任何組織或個人可以書面方式向評價實施單位提出異議。異議人應當提供真實身份、有效的聯(lián)系方式、事實理由和相關(guān)證據(jù)材料。評價采集的依據(jù)文書內(nèi)容不屬于信用評價異議范圍，對于依據(jù)文書內(nèi)容有異議的，應當依法依規(guī)向依據(jù)文書異議管轄權(quán)的部門提出。

第十九條評價實施單位應當明確異議受理部門，建立健全異議處理機制。異議受理部門應當自受理之日起5個工作日內(nèi)會同有關(guān)部門作出處理決定，并在作出處理意見的下個工作日內(nèi)在信用評價系統(tǒng)中予以記錄生效，同時將處理意見書面告知異議人。不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理并以書面形式回復異議人。

第五章監(jiān)督管理

第二十條省住建廳委托省建設信息中心對檢測機構(gòu)信用評價電子數(shù)據(jù)進行維護管理，不定期組織對信用評價系統(tǒng)進行復查核驗，保證信用評價系統(tǒng)按規(guī)定程序和標準評價。

第二十一條生效的檢測機構(gòu)信用評價數(shù)據(jù)，任何人不得擅自更改。任何經(jīng)批準更改后的檢測機構(gòu)信用評價數(shù)據(jù)，不具有溯及效力。

第二十二條記載檢測機構(gòu)信用評價的紙質(zhì)、影像、電子數(shù)據(jù)等資料，由評價實施單位保存，并自評價生效后保存期不得少于三年，不得擅自修改，不得丟失、損壞、銷毀。

第二十三條省、設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對檢測機構(gòu)信用評價工作實施層級監(jiān)督。評價實施單位的工作人員在檢測機構(gòu)信用評價工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。評價實施單位收到工作人員涉嫌違反工作紀律投訴舉報、信訪的，應當及時核實處理。

第二十四條現(xiàn)場評價過程中，評價實施單位發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)存在違規(guī)事實的，應責令其改正，檢測機構(gòu)應按照要求完成整改，并向評價實施單位提交整改反饋單。評價實施單位應督促檢測機構(gòu)完成問題整改，并在檢測機構(gòu)反饋后5個工作日內(nèi)予以核實。

檢測機構(gòu)在工程質(zhì)量檢測活動中存在違法違規(guī)行為應給予行政處罰的，應按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十五條各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立完善守信激勵、失信懲戒機制，按照檢測機構(gòu)信用評價結(jié)果，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定確定激勵和懲戒事項，對檢測機構(gòu)實行差別化管理或服務。

鼓勵建設單位優(yōu)先選用信用評價得分排名靠前的檢測機構(gòu)。對信用評價得分排名最后5位（若倒數(shù)第5家檢測機構(gòu)所在名次出現(xiàn)并列排名的，則并列檢測機構(gòu)一并計入）的檢測機構(gòu)，列為差異化重點監(jiān)管對象，差異化監(jiān)管期限為1年。差異化監(jiān)管期間，列入重點監(jiān)管對象的檢測機構(gòu)開展主體結(jié)構(gòu)檢測專項現(xiàn)場檢測前，應至少提前1天書面通知屬地監(jiān)管部門，檢測機構(gòu)所在地監(jiān)管部門每年現(xiàn)場監(jiān)管不少于2次。

第六章附則

第二十六條本辦法由省住建廳負責解釋，辦法中涉及的“以上”均含本級（數(shù)）。

第二十七條本辦法自2025年7月1日起施行，有效期5年。

附件：

1．福建省建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價表

2．檢測機構(gòu)現(xiàn)場評價表

來源：福建省住建廳官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年1月21日

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