柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《柳州市配售型保障性住房管理辦法》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)委、辦、局，柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為規(guī)范柳州市配售型保障性住房管理，做好配售型保障性住房建設(shè)、收購(gòu)、準(zhǔn)入、配售、管理等工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，我局制定了《柳州市配售型保障性住房管理辦法》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年12月11日

柳州市配售型保障性住房管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市配售型保障性住房管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱配售型保障性住房是指政府提供政策支持，限制套型面積和配售價(jià)格，重點(diǎn)面向符合條件的住房有困難且收入不高的工薪收入群體以及引進(jìn)人才等群體配售并實(shí)施封閉管理的保障性住房。

第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)配售型保障性住房的建設(shè)、收購(gòu)、準(zhǔn)入、配售及管理適用本辦法。

第四條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市配售型保障性住房的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好配售型保障性住房用地征拆、本轄區(qū)配售型保障性住房需求摸底調(diào)查工作，配合做好配售型保障性住房申購(gòu)資格審核、配售等工作。

市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、住房公積金、金融等部門(mén)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第二章 政策支持

第五條 單宗配售型保障性住房用地以劃撥方式供應(yīng)土地。充分利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品住房和土地、閑置住房等建設(shè)籌集配售型保障性住房。在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)配售型保障性住房，變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式，原出讓的土地應(yīng)收回并以劃撥方式供應(yīng)。

第六條與配售型保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與配售型保障性住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。

配售型保障性住房項(xiàng)目按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》配套建設(shè)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，其建設(shè)成本不得攤?cè)肱涫坌捅Ｕ闲宰》颗涫蹆r(jià)格，可以由開(kāi)發(fā)主體按規(guī)定自持經(jīng)營(yíng)。

第七條 支持利用住房公積金向符合條件的繳存職工發(fā)放購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房的個(gè)人住房貸款，在確保貸款資金安全的前提下，探索利用住房公積金發(fā)放配售型保障性住房開(kāi)發(fā)貸款。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，提供配售型保障性住房開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款，?？顚Ｓ?，封閉管理。

第八條對(duì)配售型保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)配售型保障性住房經(jīng)營(yíng)管理單位與保障性住房相關(guān)的印花稅，以及配售型保障性住房購(gòu)買(mǎi)人涉及的印花稅予以免征。

配售型保障性住房項(xiàng)目免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育費(fèi)附加和地方教育附加等。

在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造配售型保障性住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料，可按配售型保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為配售型保障性住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

對(duì)配售型保障性住房經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)配售型保障性住房繼續(xù)作為配售型保障性住房房源的，免征契稅。

對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。

第九條收購(gòu)已建成存量商品住房用作保障性住房按國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理

第十條配售型保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)按照職住平衡原則，結(jié)合城中村改造、城市更新、危舊房改造及公共交通建設(shè)等情況，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。項(xiàng)目建設(shè)用地予以保障，綜合全市土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收獲批土地情況及批而未供土地大清查成果，優(yōu)先使用存量建設(shè)用地用于配售型保障性住房建設(shè)。

第十二條配售型保障性住房單套建筑面積原則上不超過(guò)120平方米，適當(dāng)配置50-90平方米左右的戶型。存量住房用作配售型保障性住房的可以適當(dāng)放寬建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條在土地供應(yīng)前如需設(shè)置前置條件的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體向市自然資源和規(guī)劃部門(mén)書(shū)面提出配售型保障性住房建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施建設(shè)、履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式等事項(xiàng)，以及土地供應(yīng)前置條件的理由或必要性，市自然資源和規(guī)劃部門(mén)在向土地供應(yīng)集體決策機(jī)構(gòu)匯報(bào)時(shí)專門(mén)作出說(shuō)明后再行供地。市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在配售型保障性住房項(xiàng)目國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)中明確配售型保障性住房建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)。

第十四條市行政審批、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)通審批綠色通道，加快配售型保障性住房項(xiàng)目審批流程，提高項(xiàng)目審批效率。

第十五條根據(jù)配售型保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃，由開(kāi)發(fā)主體向政策性銀行、商業(yè)銀行融資建設(shè)。

第四章 價(jià)格管理

第十六條配售型保障性住房按保本微利原則配售。配售價(jià)格由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)按基本覆蓋劃撥土地成本和項(xiàng)目建設(shè)成本，結(jié)合項(xiàng)目周邊商品房?jī)r(jià)格、適度合理利潤(rùn)并扣除項(xiàng)目所獲上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行測(cè)算，按利潤(rùn)率不高于5%（含管理費(fèi)）核定。在組織開(kāi)展配售型保障性住房準(zhǔn)購(gòu)資格申請(qǐng)受理前對(duì)外公布。

第十七條配售型保障性住房開(kāi)發(fā)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公布的價(jià)格進(jìn)行配售，不得擅自調(diào)整價(jià)格。

第五章 準(zhǔn)入管理

第十八條本市家庭申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房的，應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

（一）具有本市市區(qū)范圍內(nèi)戶籍或非本市市區(qū)范圍內(nèi)戶籍但在本市市區(qū)居住工作；

（二）未購(gòu)買(mǎi)過(guò)政策性住房；

（三）單身家庭申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)的，申請(qǐng)人不得小于18周歲；

（四）申請(qǐng)人申請(qǐng)當(dāng)月前在本市市區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月以上；

（五）已享受本市市區(qū)范圍內(nèi)直管公房、公共租賃住房（含輪候資格）、保障性租賃住房（含輪候資格）的家庭在購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房時(shí)承諾自愿退出，并在所購(gòu)配售型保障性住房辦理房產(chǎn)實(shí)際交付之日前退出原享受的住房保障待遇。

第十九條一戶家庭只能申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)一套配售型保障性住房，申請(qǐng)人應(yīng)具有完全民事行為能力。已購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房的家庭不得再次享受住房保障政策，離異家庭中未享受住房保障政策的，可申請(qǐng)享受住房保障政策。

第二十條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目房源情況組織開(kāi)展配售型保障性住房準(zhǔn)購(gòu)資格申請(qǐng)受理和審核工作。申請(qǐng)家庭按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)公布的申請(qǐng)受理要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出準(zhǔn)購(gòu)資格申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭基本情況在部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)確認(rèn)申請(qǐng)家庭的準(zhǔn)購(gòu)資格，并按照終審?fù)ㄟ^(guò)的最后一次申請(qǐng)材料提交時(shí)間先后排列順序并進(jìn)行編號(hào)，納入配售型保障性住房資格庫(kù)管理，準(zhǔn)購(gòu)資格有效期3年，對(duì)已輪候到位的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行配售前再審核，經(jīng)審核不符合條件的，取消準(zhǔn)購(gòu)資格。

第二十一條申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)信息，并按規(guī)定提交申請(qǐng)材料，對(duì)提交的申請(qǐng)材料和申請(qǐng)信息的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。

第二十二條準(zhǔn)購(gòu)資格有效期內(nèi)，因婚育等情況變化導(dǎo)致申請(qǐng)家庭人口等情況發(fā)生變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)變動(dòng)情況，按照本辦法規(guī)定重新進(jìn)行審核，經(jīng)審核，仍符合保障條件的，原準(zhǔn)購(gòu)資格順序及準(zhǔn)購(gòu)資格有效期不變；不再符合保障條件的，取消準(zhǔn)購(gòu)資格。

準(zhǔn)購(gòu)資格有效期內(nèi)，申請(qǐng)家庭住房等情況發(fā)生變化不再符合保障條件的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辦理準(zhǔn)購(gòu)資格退出手續(xù)。

第六章 配售管理

第二十三條配售型保障性住房實(shí)行預(yù)售許可制度，預(yù)售許可證上應(yīng)注明該房屋屬于配售型保障性住房。預(yù)售資金監(jiān)管按照本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度執(zhí)行。配售型保障性住房項(xiàng)目取得預(yù)售許可后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)受理審核情況及項(xiàng)目房源情況組織開(kāi)展配售型保障性住房選房工作，在部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布選房公告。

第二十四條取得準(zhǔn)購(gòu)資格的申請(qǐng)人按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)發(fā)布的配售型保障性住房選房公告，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自主報(bào)名選房。

第二十五條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)報(bào)名選房申請(qǐng)人取得準(zhǔn)購(gòu)資格先后順序，按照開(kāi)盤(pán)配售房源套數(shù)1:1比例擬定入圍選房名單和選房順序，并在部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，即確定入圍選房名單和選房順序。

第二十六條入圍選房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)公布的時(shí)限內(nèi)選房，選房后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)與開(kāi)發(fā)主體簽訂柳州市配售型保障性住房買(mǎi)賣(mài)合同。

開(kāi)發(fā)主體按照有關(guān)規(guī)定組織購(gòu)房人辦理合同備案及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記手續(xù)。

第七章售后管理

第二十七條配售型保障性住房實(shí)行嚴(yán)格封閉管理，禁止以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理配售型保障性住房登記時(shí)應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證附記注明：該房屋屬于配售型保障性住房，實(shí)施封閉管理，不得變更為商品住房流入市場(chǎng)。

第二十八條因離婚析產(chǎn)，繼承及人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的法律文書(shū)等發(fā)生配售型保障性住房房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，該配售型保障性住房性質(zhì)不變，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十七條第二款規(guī)定予以注明。

第二十九條購(gòu)房人購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房后，退出配售型保障性住房前，不得購(gòu)買(mǎi)政策性住房。

第三十條購(gòu)房人有下列情形之一的，可以向開(kāi)發(fā)主體提出申請(qǐng)回購(gòu)配售型保障性住房，開(kāi)發(fā)主體報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)后，由開(kāi)發(fā)主體按規(guī)定予以回購(gòu)：

（一）因患有社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)界定的重大疾病或意外事故等原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)特別困難的；

（二）需要購(gòu)買(mǎi)政策性住房的；

（三）法律法規(guī)及政策規(guī)定的其他情形。

配售型保障性住房已經(jīng)交付的，回購(gòu)價(jià)格按原購(gòu)房?jī)r(jià)格從房屋交付之日起每年扣減1%計(jì)算。

購(gòu)房人已經(jīng)簽訂柳州市配售型保障性住房買(mǎi)賣(mài)合同但房屋未實(shí)際交付的，開(kāi)發(fā)主體與購(gòu)房人可以解除合同，并辦理相關(guān)事宜。

第三十一條購(gòu)房人有下列情形之一的，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)核實(shí)，其已購(gòu)配售型保障性住房由開(kāi)發(fā)主體按規(guī)定予以回購(gòu)：

（一）隱瞞配售型保障性住房申請(qǐng)條件購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房情況的；

（二）提供虛假材料騙購(gòu)配售型保障性住房的；

（三）法律法規(guī)及政策規(guī)定的其他情形。

回購(gòu)價(jià)格按原購(gòu)房?jī)r(jià)格從柳州市配售型保障性住房買(mǎi)賣(mài)合同簽訂之日起每年扣減2%計(jì)算。

第三十二條按照本辦法予以回購(gòu)的配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向符合條件的家庭配售或配租。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民收入、配售型保障性住房房源等情況變化，可以適時(shí)調(diào)整配售型保障性住房的具體準(zhǔn)入條件。

配售型保障性住房封閉管理和回購(gòu)的具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。

第八章法律責(zé)任

第三十三條申請(qǐng)人入圍配售型保障性住房選房名單但不參加選房的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)取消其準(zhǔn)購(gòu)資格。該申請(qǐng)人一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房。

申請(qǐng)人選房后不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂柳州市配售型保障性住房買(mǎi)賣(mài)合同的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)取消其準(zhǔn)購(gòu)資格。該申請(qǐng)人兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房。

申請(qǐng)人簽訂柳州市配售型保障性住房買(mǎi)賣(mài)合同后，出現(xiàn)除本辦法第三十條第一款以外的情況，因自身原因解除柳州市配售型保障性住房買(mǎi)賣(mài)合同的，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房。

第三十四條申請(qǐng)人具有本辦法第三十一條規(guī)定情形的，按照下列情形處理：

（一）已獲得準(zhǔn)購(gòu)資格尚未購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)取消其準(zhǔn)購(gòu)資格，申請(qǐng)人不得再次申請(qǐng)享受住房保障政策；

（二）已購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房的，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)核實(shí)，其已購(gòu)配售型保障性住房由開(kāi)發(fā)主體按規(guī)定予以回購(gòu)，購(gòu)房人不得再次申請(qǐng)享受住房保障政策。

第三十五條開(kāi)發(fā)主體予以回購(gòu)的配售型保障性住房，購(gòu)房人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十六條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，在配售型保障性住房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條有關(guān)單位和個(gè)人為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的、涉嫌偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的，由公安機(jī)關(guān)依法處理，屬于國(guó)家工作人員的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條配售型保障性住房開(kāi)發(fā)主體違反本辦法規(guī)定，擅自向未經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)確定的有效購(gòu)房人出售配售型保障性住房的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令開(kāi)發(fā)主體限期收回。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，配售型保障性住房開(kāi)發(fā)主體擅自提高配售型保障性住房配售價(jià)格的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行查處。

第四十條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定的行為作為不良信用信息予以記錄。

第九章附則

第四十一條本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）本市市區(qū)范圍，是指城中區(qū)、柳北區(qū)、柳南區(qū)、魚(yú)峰區(qū)、柳江區(qū)。

（二）政策性住房包括房改住房、集資建房、市場(chǎng)運(yùn)作方式建房、危舊改還建住房、危舊改非還建住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房等。

第四十二條本辦法市轄各縣可參照?qǐng)?zhí)行。

第四十三條本辦法自2024年12月11日起實(shí)施。

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