各縣(市、區(qū))住建局，市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)城建局，市人力資源和社會保障局，市住房公積金管理中心：

根據(jù)河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省人力資源和社會保障廳《開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理工作方案》(冀建建市〔2024〕6號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心聯(lián)合制定了《開展全市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

邢臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

邢臺市人力資源和社會保障局

邢臺市住房公積金管理中心

2024年10月16日

開展全市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)

“掛證”行為專項(xiàng)治理工作方案

為貫徹落實(shí)《開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理工作方案》(冀建建市〔2024〕6號)精神，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為，維護(hù)建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、工作目標(biāo)和內(nèi)容

按照國家、省統(tǒng)一安排，對工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊)證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過專項(xiàng)治理，建立對建設(shè)工程領(lǐng)域注冊執(zhí)業(yè)人員規(guī)范化管理長效機(jī)制，營造公平競爭市場環(huán)境。

二、總體安排

(一)自查自糾階段(2024年10月底前)

各縣(市、區(qū))住建、人社部門按職責(zé)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對照有關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。存在相關(guān)問題的，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

(二)排查處理階段(2024年11月至2025年1月)

1.全面開展排查。在自查自糾基礎(chǔ)上，各縣(市、區(qū))住建、人社等部門組織對本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查，結(jié)合參保繳費(fèi)、住房公積金繳存、安全員B證等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，重點(diǎn)核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存、安全員B證單位不一致等情況。人社部門負(fù)責(zé)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)的行為進(jìn)行全面排查。

2.依法嚴(yán)肅處理。各縣(市、區(qū))住建、人社等部門對排查出的問題及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對存在“掛證”、發(fā)布虛假就業(yè)信息等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從嚴(yán)查處;對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承建項(xiàng)目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。

3.加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。市有關(guān)部門將加強(qiáng)對各地開展專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)監(jiān)督;市住建、人社部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)問題和典型案件的督辦，對工作開展不力的地區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談;情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化組織實(shí)施。各級住建、人社等部門要高度重視專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息，充分利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的排查力度，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

(二)依法從嚴(yán)查處。遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可，依法依規(guī)從嚴(yán)處理，并向社會公布;對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，并向社會公布，納入資質(zhì)動態(tài)核查;對違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，告知其實(shí)際工作單位和相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級住建、人社等部門應(yīng)明確投訴舉報方式，對投訴舉報事項(xiàng)逐一登記，認(rèn)真核實(shí)并查處;充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺作用，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對企業(yè)、從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，對被查處的違法行為單位和人員，在平臺中記錄并公布其不良行為，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機(jī)制。各級住建、人社等部門要采取多種方式加大教育宣傳力度，通過查處一批突出問題、公布一批反面典型、處罰一批違規(guī)人員，形成有力震懾，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。

(四)完善長效機(jī)制。各級住建、人社等部門對專項(xiàng)治理工作要進(jìn)行全面分析總結(jié)，認(rèn)真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時提煉好的做法，建立預(yù)防、監(jiān)管和查處的長效機(jī)制。同時結(jié)合本地實(shí)際，鼓勵用人單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制。

(五)按時報送信息。各縣(市、區(qū))住建部門要明確專人負(fù)責(zé)，會同人社部門及時梳理匯總本地區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展，按要求報送有關(guān)信息。聯(lián)系人員名單、聯(lián)系方式請于2024年10月18日前報送。2025年1月25日前，全面總結(jié)相關(guān)工作情況，形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)報告，并填寫違法違規(guī)情況處理匯總表(見附件)，報送至市住建局并抄送市人社局。市住建局、市人社局將加強(qiáng)對各地專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)，適時通報工作進(jìn)展。

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