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保交房是維護(hù)購房人合法權(quán)益、促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的有力舉措。全國切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議5月召開以來，各地結(jié)合實(shí)際情況，制定工作方案，組建工作專班，加快推進(jìn)保交房工作，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，確保在建已售商品房如期保質(zhì)交付，促進(jìn)房地產(chǎn)市場筑底企穩(wěn)。
——編 者
最近，山西太原市民聶婷婷經(jīng)常去位于迎澤區(qū)的新家，和家人討論裝修風(fēng)格。這套住房10月如期交付，讓她感到安心。
“我們會(huì)同有關(guān)部門打好‘組合拳’，成立工作專班，一手抓‘白名單’，解決好項(xiàng)目建設(shè)資金問題；一手抓建設(shè)交付進(jìn)度，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，按照市場化、法治化原則，‘一樓一策’，分類推進(jìn)?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部部長倪虹介紹，目前看，保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)各地推進(jìn)有力，已經(jīng)交付246萬套，給購房人吃下“定心丸”，對(duì)市場預(yù)期也帶來明顯改變。
強(qiáng)化融資支持，分類處置項(xiàng)目，推動(dòng)交付進(jìn)度……各地多措并舉，有力推進(jìn)保交房工作。截至10月21日，河南已交付保交房項(xiàng)目超26萬套；山東已交付保交房項(xiàng)目近25萬套；甘肅交付率超八成；福建、重慶交付率超七成；貴州六盤水、銅仁，江西上饒，湖南郴州、邵陽，河南駐馬店等城市交付率超八成；四川德陽、江蘇徐州、山東濟(jì)南等多個(gè)城市交付率超七成。
強(qiáng)化融資支持
落實(shí)好“白名單”
保交房項(xiàng)目情況復(fù)雜、體量較大，解決項(xiàng)目融資問題很關(guān)鍵。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作為房地產(chǎn)項(xiàng)目的有效融資手段，在保交房工作中發(fā)揮了重要作用。
過去兩年，房地產(chǎn)市場發(fā)生變化，聶婷婷等碧桂園云頂項(xiàng)目的業(yè)主密切關(guān)注工程進(jìn)度，項(xiàng)目開發(fā)商也在擔(dān)心?！颁N售資金回籠慢、融資渠道不暢通，一期項(xiàng)目工程竣工階段性存在資金缺口。”碧桂園集團(tuán)山西區(qū)域總裁王建家擔(dān)心貸不到款導(dǎo)致工程滯后。
今年，該項(xiàng)目進(jìn)入太原市首批“白名單”，被房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制專班推送對(duì)接到工商銀行太原分行。然而，在銀行進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)審核時(shí)，難題又出現(xiàn)了。銀行從風(fēng)控角度評(píng)估，該項(xiàng)目盡管有土地作為抵押物，但存在被依法回收的風(fēng)險(xiǎn)；此外，該項(xiàng)目一期已全部銷售，是否具有還款能力？
這些都成為“白名單”落地的“卡點(diǎn)”。
“最后，還是融資協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮了作用。”王建家介紹，與政府專班對(duì)接、銀企多輪磋商后，認(rèn)為后期銷售回款能覆蓋貸款資金，具有還款能力。太原市有關(guān)部門還出具證明，同意后續(xù)未開發(fā)土地可以繼續(xù)開發(fā)，這為企業(yè)及時(shí)引入國有資本聯(lián)合開發(fā)閑置土地爭取了時(shí)間，項(xiàng)目問題得以及時(shí)“修復(fù)”。
“卡點(diǎn)”解決，授信放款提速。“從項(xiàng)目發(fā)起到成功授信只用了一周。我們已收到第一筆進(jìn)度貸款4500萬元，下一筆也即將撥付。”王建家說。
快速審批、放款，得益于信貸審批和放款流程的不斷優(yōu)化?！耙郧?，傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)一般由支行發(fā)起，再逐級(jí)上報(bào)到省行審批。現(xiàn)在，我們對(duì)‘白名單’項(xiàng)目進(jìn)行提級(jí)處理，效率大幅提高。”工商銀行太原分行公司部經(jīng)理王勇說。
“我們已推動(dòng)將全省商業(yè)銀行納入省市兩級(jí)工作專班，暢通政銀企溝通，指導(dǎo)銀行建立‘白名單’項(xiàng)目‘綠色通道’。”國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測處負(fù)責(zé)人毛凌云介紹，我們還通過新增貸款、存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式加大金融支持力度；逐項(xiàng)目建立融資臺(tái)賬，開展實(shí)地督導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)住建、房企推動(dòng)解決堵點(diǎn)問題。
“截至10月18日，全省保交房項(xiàng)目已交付12.64萬套。”山西省住建廳房產(chǎn)處處長李志峰說。
浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬介紹，通過“白名單”項(xiàng)目制度，有助于一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求、破解房地產(chǎn)融資難題，保障施工進(jìn)度和順利交房，穩(wěn)定開發(fā)企業(yè)和市場預(yù)期。
截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項(xiàng)目已審批通過貸款達(dá)到2.23萬億元?！盀樽龊梅康禺a(chǎn)項(xiàng)目融資，保障房屋建成交付，我們還會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)‘白名單’項(xiàng)目融資機(jī)制，做到合格項(xiàng)目‘應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)’，已審貸款‘應(yīng)貸盡貸’，資金撥付‘能早盡早’?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企介紹，目前，把商品住房的房地產(chǎn)開發(fā)貸款項(xiàng)目全部納入“白名單”的條件已經(jīng)具備，今后符合“白名單”標(biāo)準(zhǔn)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，均應(yīng)該按照“白名單”管理，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。
創(chuàng)新工作舉措
分類處置項(xiàng)目
針對(duì)如何加快保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)度，各地在積極探索。
今年6月，河南省太康縣“展圖·世悅府”小區(qū)900多戶業(yè)主提前拿到了房屋鑰匙?！靶^(qū)不遠(yuǎn)處就是學(xué)校。有了新房，孩子可以在家門口讀書上學(xué)?！睒I(yè)主周闖說，有一段時(shí)間，項(xiàng)目施工放緩，他一度做好了延期收房的心理準(zhǔn)備。
“住建部門牽頭，保交房工作專班集中多部門力量，對(duì)今年3月31日前取得預(yù)售許可證、合同約定今年底前交付的商品住房項(xiàng)目，進(jìn)行全面摸排，制定項(xiàng)目‘一樓一策’實(shí)施方案，明確籌資計(jì)劃、施工進(jìn)度及交付時(shí)間等，推動(dòng)項(xiàng)目建成交付?！碧悼h住建局黨組書記、局長宋華說。
7月，涉及近800套住房的“銀城天匯”項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)資金困難。
“抓緊申報(bào)‘白名單’項(xiàng)目，可獲得優(yōu)先金融支持！”該項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員、太康縣房管所所長張鶴鳴主動(dòng)找上門，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉文峰介紹“白名單”制度。中國銀行太康支行利用“白名單”項(xiàng)目審批“綠色通道”，及時(shí)為“銀城天匯”項(xiàng)目審批授信1.2億元。
“我們探索建立了‘一項(xiàng)目一方案一專班一銀行一審計(jì)一法官’保交房處置模式，住建部門牽頭，對(duì)于有融資需求的項(xiàng)目，納入融資‘白名單’，幫其獲得信貸資金；對(duì)于涉及訴訟的，協(xié)調(diào)法院妥善處置；對(duì)于違法違規(guī)挪用資金的企業(yè)，由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊，追回資金。同時(shí)，省市縣各級(jí)專班聯(lián)動(dòng)，各部門緊密協(xié)作?！焙幽鲜∽〗◤d房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長王世偉說。目前，河南省已有700多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入“白名單”，投放總額超過750億元。截至10月30日，河南省保交房項(xiàng)目住房交付率超過69%。
在福建，通過科技賦能，提高服務(wù)效率。福建省房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制系統(tǒng)，依托福建省級(jí)融資征信平臺(tái)——“金服云”設(shè)立專區(qū)，破解房地產(chǎn)金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、閉環(huán)監(jiān)督管理等難題。利用這一平臺(tái)，房產(chǎn)主管部門和監(jiān)管部門能開展“白名單”項(xiàng)目跟蹤、統(tǒng)計(jì)分析、問題反饋等，使用數(shù)據(jù)可視化工具集中展示“白名單”項(xiàng)目基本信息、資金審批使用、融資需求反饋等情況。對(duì)于平臺(tái)推送暫時(shí)不滿足“白名單”要求的項(xiàng)目，各銀行機(jī)構(gòu)探索建立“告知承諾+容缺辦理”等附條件審批服務(wù)機(jī)制，提請(qǐng)各城市政府有針對(duì)性地拿出解決方案。
在山東，當(dāng)?shù)貙?duì)于資可抵債項(xiàng)目，充分發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用推動(dòng)獲得融資支持；對(duì)于資不抵債項(xiàng)目，提高司法處置效率，推動(dòng)處置后納入“白名單”獲得融資支持；對(duì)于停、緩建項(xiàng)目，通過置換、退還購房人款項(xiàng)等方式，保障購房人合法權(quán)益。
完善工作機(jī)制
推動(dòng)交付進(jìn)度
江西南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，知語時(shí)光小區(qū)項(xiàng)目二期548套房，一次性在5月底交付。
“區(qū)人防、規(guī)劃等部門3月開始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)，并幫助我們提前整改，加快交付進(jìn)度?！表?xiàng)目工程部負(fù)責(zé)人付金海介紹，在辦理竣工驗(yàn)收備案材料時(shí)，得到相關(guān)支持。
項(xiàng)目方保資金、趕進(jìn)度：增加人手，主體封頂施工時(shí)有300多名工人；預(yù)留兩個(gè)月用于查驗(yàn)整改，3月就完成了園林施工和精裝修工程；每月25日根據(jù)完成工作量上報(bào)資金計(jì)劃，集團(tuán)公司按70%比例撥款，預(yù)留30%在驗(yàn)收合格后支付。
為幫助房企回籠資金，經(jīng)開區(qū)推出多項(xiàng)政策促進(jìn)房地產(chǎn)銷售。“我區(qū)推出購房現(xiàn)金補(bǔ)貼和團(tuán)購補(bǔ)貼，并舉辦了兩場秋季專場直播。國慶假期，累計(jì)曝光量達(dá)250萬，在線觀看超2.6萬人次，助力全區(qū)達(dá)成156套房產(chǎn)交易。”南昌經(jīng)開區(qū)城市建設(shè)局工作人員李艷說。
“為保障融資協(xié)調(diào)機(jī)制，每月下旬公布‘存貸掛鉤’機(jī)制考核打分情況，正向激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)‘應(yīng)貸盡貸’?！蹦喜凶〗ň珠_發(fā)管理科副科長彭金標(biāo)介紹。截至10月24日，南昌市保交房項(xiàng)目住房交付率71%。
江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加快銀行放款進(jìn)度，江西省市縣專班采取上門宣講政策、派員駐點(diǎn)辦公、建立綠色通道等方式，壓縮審批流程、及時(shí)解決問題，力爭資金盡快到位。同時(shí)，建立勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收“一條龍”服務(wù)窗口，為房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)交付提供服務(wù)。
倪虹表示，接下來將和國家金融監(jiān)督管理總局會(huì)同有關(guān)部門和單位，強(qiáng)化信貸、土地、司法等措施聯(lián)動(dòng)，緊緊圍繞交付目標(biāo)，繼續(xù)狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
一是抓進(jìn)度。通過全國保交房信息系統(tǒng)，對(duì)每一套交付任務(wù)都做到建檔立卡，確保交付一套、銷號(hào)一套。二是抓質(zhì)量。把保交房項(xiàng)目作為加強(qiáng)房屋質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)，既要把房子建成，又要把房子建好，將驗(yàn)收合格的房子交到購房人手上。三是抓協(xié)調(diào)。用好國家、省、市三級(jí)專班聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目跨區(qū)域的資金抽逃、涉法涉訴、資產(chǎn)處置等方面的困難和問題。
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