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六盤水住建通〔2024〕22號(hào)
各市(區(qū)、特區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)局、高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》精神,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為,確保工程質(zhì)量檢測(cè)的真實(shí)性、科學(xué)性和公正性。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(建設(shè)部令第57號(hào))、《貴州省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查手冊(cè)(2023年版)》等國(guó)家工程檢測(cè)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在組織省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)協(xié)會(huì)工程檢測(cè)行業(yè)專家對(duì)我市檢測(cè)行為管理進(jìn)行檢查、調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,制定《六盤水市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為管理措施(試行)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。本管理措施自2024年9月10日起施行。
附件:六盤水市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為管理措施(試行)
2024年9月3日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
附件
六盤水市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為
管理措施(試行)
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為,確保工程質(zhì)量檢測(cè)的真實(shí)性、科學(xué)性和公正性,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(建設(shè)部令第57號(hào))、《貴州省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查手冊(cè)(2023年版)》《貴州省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)管理規(guī)范》等國(guó)家工程檢測(cè)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作短板弱項(xiàng)、難點(diǎn)痛點(diǎn),為加強(qiáng)質(zhì)量管理,規(guī)范全市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為,特制定如下“十條措施”。
一、管理目標(biāo)
以“六盤水市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督平臺(tái)”為監(jiān)管載體,突出問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為的事前事中事后監(jiān)管,依法處理虛假報(bào)告、不實(shí)報(bào)告、無(wú)效報(bào)告,推動(dòng)全市檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。
二、管理范圍
按照“屬地管理、分級(jí)管理”原則,項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
三、管理措施
(一)落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》(建質(zhì)規(guī)﹝2020﹞9號(hào))要求,全面履行質(zhì)量管理責(zé)任。要嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)管理:一是應(yīng)當(dāng)與具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂檢測(cè)委托合同,同一單位工程中的同一專項(xiàng)資質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目不得委托兩家及以上的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。二是應(yīng)當(dāng)在施工前組織施工單位、監(jiān)理單位制定項(xiàng)目檢測(cè)計(jì)劃,明確檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)批次、數(shù)量,不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量。三是應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時(shí)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用,單獨(dú)列支并按照合同約定及時(shí)支付。
(二)加強(qiáng)工程檢測(cè)合同管理。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托單位簽訂檢測(cè)書面合同,合同編號(hào)應(yīng)連續(xù)且唯一。檢測(cè)合同應(yīng)明確檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)范圍、檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人,需要見(jiàn)證的檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)確定見(jiàn)證人員。檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和專業(yè)能力,現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程安全管理規(guī)定及其他工程現(xiàn)場(chǎng)管理制度,切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。
(三)規(guī)范專項(xiàng)檢測(cè)方案審查。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范編制工程質(zhì)量專項(xiàng)檢測(cè)方案,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)明確具體的檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)方法、檢測(cè)設(shè)備、抽檢部位、抽檢比例和檢測(cè)數(shù)量等,確保專項(xiàng)檢測(cè)準(zhǔn)確性、規(guī)范性。壓實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和參建單位工程質(zhì)量主體責(zé)任,責(zé)任單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際按職責(zé)進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)方案審查、提出技術(shù)措施意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施,保證工程質(zhì)量的可追溯性。
(四)強(qiáng)調(diào)建筑基樁檢測(cè)評(píng)價(jià)。按照《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50202)《建筑基樁技術(shù)規(guī)范》(JGJ106-2014)對(duì)主控項(xiàng)目(工程樁的承載力和樁身質(zhì)量),結(jié)合檢測(cè)目的和檢測(cè)方法的適用范圍、檢測(cè)能力,考慮設(shè)計(jì)、地基條件、施工因素和工程重要性等情況,強(qiáng)調(diào)檢測(cè)方法合理選擇搭配(應(yīng)選擇兩種或兩種以上的檢測(cè)方法)、檢測(cè)設(shè)備滿足規(guī)范(鉆芯檢測(cè)時(shí)應(yīng)采用單動(dòng)雙管鉆具鉆取芯樣,嚴(yán)禁使用單動(dòng)單管鉆具)要求,提高檢測(cè)結(jié)果判定的可靠性和檢測(cè)過(guò)程的可操作性,按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成樁質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(五)嚴(yán)格見(jiàn)證送樣檢測(cè)制度。建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施見(jiàn)證,提供檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)試樣的符合性、真實(shí)性及代表性負(fù)責(zé)。檢測(cè)試樣應(yīng)當(dāng)具有清晰的、不易脫落的唯一性標(biāo)識(shí)、封志。檢測(cè)機(jī)構(gòu)接收檢測(cè)試樣時(shí),應(yīng)復(fù)核見(jiàn)證人員及送檢人員、委托單是否符合要求并對(duì)試樣狀況、標(biāo)識(shí)、封志等符合性進(jìn)行檢查,確認(rèn)無(wú)誤后方可進(jìn)行檢測(cè)(不符合見(jiàn)證要求的,檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行檢測(cè)),并建立見(jiàn)證收樣檢測(cè)臺(tái)賬。見(jiàn)證人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)體檢測(cè)見(jiàn)證時(shí),應(yīng)對(duì)檢測(cè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站,并規(guī)范填寫見(jiàn)證記錄。
(六)嚴(yán)禁出具虛假數(shù)據(jù)報(bào)告。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè),建立建設(shè)工程過(guò)程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告記錄與留存制度,對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng),對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)信息上傳、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等活動(dòng)進(jìn)行信息化管理。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督或進(jìn)行驗(yàn)收、竣工備案時(shí),檢測(cè)報(bào)告以上傳至“六盤水市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督平臺(tái)”中的為準(zhǔn)。非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案的,檢測(cè)報(bào)告不得作為建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)市外檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,按省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定開(kāi)通報(bào)告采集數(shù)據(jù)上傳端口,納入監(jiān)督管理系統(tǒng)。
(七)報(bào)告不合格檢測(cè)結(jié)果。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為,以及檢測(cè)項(xiàng)目涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測(cè)結(jié)果不合格的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。不合格檢測(cè)結(jié)果及時(shí)告知委托單位,涉及結(jié)構(gòu)安全的24小時(shí)內(nèi)報(bào)告建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)跟蹤建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定處置不合格檢測(cè)結(jié)果,對(duì)檢測(cè)結(jié)果實(shí)施閉環(huán)管理。
(八)壓實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,實(shí)行技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)(試驗(yàn))工作。同一檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由不少于兩名以上的持證檢測(cè)人員進(jìn)行檢測(cè)操作,檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)操作的規(guī)范性和原始記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(九)建立檢測(cè)工作巡查機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查,分級(jí)建立巡查機(jī)制??h級(jí)建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),按照“四不兩直”要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋巡查,每年不少于2次;市級(jí)建設(shè)行政主管部門,按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求對(duì)在我市范圍內(nèi)開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查。巡查重點(diǎn):嚴(yán)格查處超資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)、非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù);技術(shù)負(fù)責(zé)人履職情況核查;見(jiàn)證取樣送檢記錄臺(tái)賬與見(jiàn)證收樣檢測(cè)臺(tái)賬比對(duì),組織實(shí)施能力驗(yàn)證或者比對(duì)試驗(yàn);核查檢測(cè)信息上傳,查處虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告、不實(shí)檢測(cè)報(bào)告、無(wú)效檢測(cè)報(bào)告或鑒定結(jié)論等行為。抽查重點(diǎn):質(zhì)量保證體系和管理制度運(yùn)轉(zhuǎn)及執(zhí)行情況,檢測(cè)技術(shù)能力是否滿足所開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的要求;嚴(yán)格查處違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬報(bào)送及檢測(cè)結(jié)果閉環(huán)管理情況;檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng),核查質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)全過(guò)程管理可追溯性;檢測(cè)機(jī)構(gòu)檔案管理,涉及工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告等。
(十)依法處理違法違規(guī)行為。建設(shè)行政主管部門,要構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”服務(wù)+監(jiān)管的全新信息化管理模式,依法履行建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管。依法處理弄虛作假、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告等違法行為,特別是對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不進(jìn)行整改,相同問(wèn)題屢次發(fā)生,檢測(cè)行為不規(guī)范導(dǎo)致影響檢測(cè)結(jié)果等性質(zhì)較惡劣的行為。建設(shè)行政主管部門依法將建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)相關(guān)單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開(kāi),建立信用管理制度,實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒。
名詞解釋
虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告:1、不按規(guī)定的檢測(cè)程序及方法進(jìn)行檢測(cè)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告;2、檢測(cè)報(bào)告中數(shù)據(jù)、結(jié)論等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容被更改的檢測(cè)報(bào)告;3、未經(jīng)檢測(cè)就出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告;4、超出技術(shù)能力和資質(zhì)規(guī)定范圍出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告;5、存檔檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告與發(fā)出的檢測(cè)報(bào)告不一致;6、只有書面檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告,規(guī)定需上傳到檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)卻沒(méi)有相應(yīng)的報(bào)告記錄;7、未按規(guī)范規(guī)定留置已檢試件的檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告;8、調(diào)換檢驗(yàn)檢測(cè)樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的;9、偽造檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢測(cè)專用章,或者偽造檢測(cè)人、審核人和批準(zhǔn)人簽名的;10、以其他形式造假的檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)或檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告。
不實(shí)檢測(cè)報(bào)告:1、樣品的采集、標(biāo)識(shí)、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不特合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的;2、使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施的;3、違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法的;4、未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報(bào)告的。并且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯(cuò)誤或者無(wú)法復(fù)核的,屬于不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
無(wú)效檢測(cè)報(bào)告:1、未取得相應(yīng)資質(zhì)、資質(zhì)證書已過(guò)有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事檢測(cè)活動(dòng)的,其檢測(cè)報(bào)告無(wú)效。2、未經(jīng)報(bào)告批準(zhǔn)人簽署的檢測(cè)報(bào)告無(wú)效。無(wú)效檢測(cè)報(bào)告不得作為建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
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