一、起草背景

黨的二十大報告提出要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》提出要推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級利用。為全面貫徹黨的二十大精神，落實中央生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作要求和省委、省政府工作部署，完善全省建筑垃圾管理制度，進(jìn)一步加強建筑垃圾產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運、調(diào)配、消納處置以及資源化利用全過程管理，切實提高建筑垃圾治理水平，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省發(fā)展改革委等九部門研究起草了《貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等九部門關(guān)于加強貴州省城市建筑垃圾治理和資源化利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

二、起草依據(jù)

按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號），國務(wù)院《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2020〕46號），《關(guān)于印發(fā)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊（試行）的通知》（建辦質(zhì)〔2020〕20號），《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件（暫行）》（工信部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2016年第71號），《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 134-2019)《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T 498-2024)，《貴州省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》《貴州省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》等法律法規(guī)文件，借鑒相關(guān)省市經(jīng)驗，結(jié)合貴州實際，進(jìn)行起草。

三、總體要求

到2025年，全省城市建筑垃圾分類處理和全過程管理制度更加健全，建筑垃圾處置及資源化利用能力顯著提升。到2030年，基本建立城市建筑垃圾治理體系，源頭減量、分類處理、運輸監(jiān)管和規(guī)范處置全過程管理制度得到有效落實，地級城市資源化利用率達(dá)到55%。

四、重點任務(wù)

圍繞制定工作規(guī)劃、壓實減量責(zé)任。推動源頭減量、實施分類處理、嚴(yán)格運輸監(jiān)管、開展存量治理、推進(jìn)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣再生產(chǎn)品應(yīng)用、提升監(jiān)管能力等十個方面，明確具體工作內(nèi)容責(zé)任。

五、貫徹落實

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省級統(tǒng)籌、城市負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，完善城市建筑垃圾管理部門間協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工、細(xì)化工作目標(biāo)、推動任務(wù)落實。

（二）落實要素保障。指導(dǎo)各地積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債等資金支持，充分利用現(xiàn)有資金渠道，推進(jìn)建筑垃圾運輸車輛、資源化利用設(shè)施設(shè)備更新，支持資源化利用重點項目建設(shè)。

（三）明確協(xié)同職責(zé)。建筑垃圾治理實行“屬地為主、條塊結(jié)合”原則。明確各部門職責(zé)，各部門密切配合，協(xié)同推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用工作。

（四）加強教育宣傳。指導(dǎo)各地充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳建筑垃圾管理與資源化利用在節(jié)約自然資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，普及建筑垃圾管理和資源化利用常識，增強社會公眾節(jié)約資源和環(huán)保的理念，提高社會參與度和認(rèn)知度，為建筑垃圾資源化利用工作營造良好氛圍。

《指導(dǎo)意見》配套了1個附件，即“相關(guān)術(shù)語及釋義”，以便強化各部門各地區(qū)對建筑垃圾的了解。

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年10月12日

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